База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 132

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей КГБУ «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения», рассмотрев жалобу ООО «Фенстер» и материалы дела № 7-1/156,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Фенстер» на действия котировочной комиссии КГБУ «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения» при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок цен на выполнение работ по текущему ремонту здания – замена деревянных оконных блоков на пластиковые.

По мнению заявителя, заявка ООО «Фентер» необоснованно отклонена. Направленная государственному заказчику заявка на участие в запросе котировок посредством электронной почты, подписана электронной цифровой подписью. ООО «Фенстер» - владелец сертификата на использование ключа цифровой подписи, выданного ООО «Б2Б-КОННЕКТ» и действующего до 07.06.2012 года.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение о проведении запроса котировок цен размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 20.04.2012 года.

Предмет заказа – выполнение работ по текущему ремонту здания – замена деревянных оконных блоков на пластиковые.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Максимальная цена  контракта 249 998 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.04.2012 № 0322200007212000001, на участие в запросе котировок поступили заявки от трех участников размещения заказа. Участнику ООО «Фенстер» отказано в допуске к оценке заявок, так как заявка не соответствует извещению о проведении запроса котировок (заявка содержит недействительную электронную цифровую подпись). Победителем запроса котировок признано ИП Поляков Н.В., предложивший цену государственного контракта 208 550 рублей.

Представители ООО «Фенстер» на заседание Комиссии Хабаровского УФАС России не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель КГБУ «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения» пояснила, что при открытии файла с котировочной заявкой ООО «Фенстер», поступившей на электронный адрес государственного заказчика www.84214222223@mail.ru, автоматически появляется строка: «Документ содержит недействительные подписи». КГБУ «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения» при проверке подлинности электронной цифровой подписи, используя сертифицированное средство электронной цифровой подписи, выдается ошибка подписи. Так как заявка ООО «Фенстер» подписана недействительной электронной цифровой подписью, котировочной комиссией принято решение об отклонении заявки данного хозяйствующего субъекта.

В результате анализа извещения и документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, иных материалов дела, и исходя из конкретных обстоятельств размещения заказа, установлено.

Извещение о проведении открытого аукциона, в соответствии с п. 1 ст. 43 Закона № 94-ФЗ, содержит адрес электронной почты заказчика www.84214222223@mail.ru.

Котировочная заявка, согласно ч. 2 ст. 46 Закона № 94-ФЗ, подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона № 94-ФЗ, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 № 1-ФЗ (далее Закон № 1-ФЗ) определено, что подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе – это положительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 1-ФЗ, электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий: сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания; подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе; электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

Из представленных государственным заказчиком «скрин шотов» с электронной почты видно, что заявка ООО «Фенстер» подписана недействительной электронной цифровой подписью, при проверке которой возникают ошибки. Проследить сертификат подписи до доверенного центра сертификации, так же не удается.

Поскольку поступившая на электронный адрес заказчика котировочная заявка ООО «Фенстер» на момент проверки содержит недействительную электронную цифровую подпись, в действиях котировочной комиссии КГБУ «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения», нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Фенстер» на действия котировочной комиссии КГБУ «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения» – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.