База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителя МБУЗ «Городская больница № 7», в отсутствии представителей отдела здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре, ООО «Вариан-Т», рассмотрев материалы дела № 7-1/20 о нарушении уполномоченным органом отделом здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, сборку, монтаж и ввод в эксплуатацию системы медицинской для газоснабжения потолочного типа (для 5 реанимационных мест) в МБУЗ «Городская больница № 7» города Комсомольска-на-Амуре, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Вариан-Т» на действия уполномоченного органа – отдела здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, сборку, монтаж и ввод в эксплуатацию системы медицинской для газоснабжения потолочного типа (для 5 реанимационных мест) в МБУЗ «Городская больница № 7» города Комсомольска-на-Амуре.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым вторая часть аукционной заявки ООО «Вариан-Т» отклонена по причине не представления собственной федеральной лицензии на техническое обслуживание медицинской техники. По мнению заявителя, действия аукционной комиссии неправомерны, поскольку к заявке участника приложен договор с субподрядчиком ООО «Дрегер Медицинская Техника» и его лицензия.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 14 декабря 2011 года. Начальная (максимальная) цена контракта составляет  5 345 796, 12 руб. Источник финансирования: средства федерального фонда обязательного медицинского страхования, в соответствии с ФЦП «Модернизация здравоохранения».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 1 от 30.01.2012г, на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 4 заявки.

По результатам рассмотрения, комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе 2 участникам. Участнику № 2 по причине: не указания в заявке конкретных параметров предлагаемого оборудования. Участнику № 3 по причине не соответствия показателей указанных в заявке требованиям заказчика.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 03.02.2012 №3, аукционная комиссия признала вторую часть заявки ООО «Вариан-Т» не соответствующей требованиям установленным в документации. Победителем признано ООО «Бервер» (с ценовым предложением 4 084 084, 02 руб).

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе  соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Согласно пункту 17 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», техническое обслуживание медицинской техники подлежит лицензированию. 

Во исполнение указанных норм, заказчиком (уполномоченным органом) установлено требование о предоставлении  в составе заявки копии лицензии на техническое обслуживание медицинской техники. (пункт 3.1 информационной карты аукционной документации)

Пунктом 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В письме Минэкономразвития от 11.03.2009 № Д05-1188 сообщается, что если участник размещения заказа в составе заявки на участие в торгах, предмет которого подлежит лицензированию, не предоставил копию лицензии или предоставил копию лицензию, в которой нет разрешения на производство и реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а также если входящая в состав заявки копия лицензии выдана организации, не являющейся участником размещения заказа, такая заявка подлежит отклонению.

Ввиду того, что во второй части аукционной заявки ООО «Вариан-Т» копия собственной действующей федеральной лицензии на техническое обслуживание медицинской техники отсутствовала, в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика нарушения законодательства о размещении заказов, в части отклонения аукционной заявки ООО «Вариан-Т», не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Вариан-Т» на действия уполномоченного органа – отдела здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, сборку, монтаж и ввод в эксплуатацию системы медицинской для газоснабжения потолочного типа (для 5 реанимационных мест) в МБУЗ «Городская больница № 7» города Комсомольска-на-Амуре, признать необоснованной.