База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 169

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Отдела здравоохранения администрации г. Комсомольск-на-Амуре рассмотрев жалобу гр. Г. и материалы дела № 7-1/252,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба гр. Г. на действия уполномоченного органа на размещение заказов Отдела здравоохранения администрации г. Комсомольск-на-Амуре (далее – Отдел здравоохранения), при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на поставку продуктов питания  в муниципальные учреждения здравоохранения города Комсомольска-на-Амуре в 4 квартале 2010года - 1 квартале 2011 года.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым, в связи с изменением места проведения открытого аукциона представитель гр. Г. не имел возможности принять участие в торгах. Также, по мнению заявителя, участник размещения заказа гр. Ш. необоснованно допущен к участию в торгах (в форме 3 аукционной заявки, не указана единица измерения поставляемого товара).

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее. Извещение о проведении открытого аукциона размещено на сайте www.gzk.khv.ru, www.kmscity.ru.   22 сентября 2010 года. Предметом заказа является поставка продуктов питания  в муниципальные учреждения здравоохранения города Комсомольска-на-Амуре в 4 квартале 2010года-1 квартале 2011 года (10 лотов). Источник финансирования: средства ФОМС, средства местного бюджета. Общая начальная (максимальная) цена 25 265 400 рублей, которая включает в себя начальную (максимальную) цену лотов с № 1 по № 10.

Согласно протоколу рассмотрения заявок 18.09.2010 № 124 на участие в торгах (10 лотов) поступило 78 заявок от 16 участников размещения заказа, в том числе заявки гр. Г. на участие в аукционе по лотам № 1,2,3,5,6,8,9,10. Участники, не допущенные к участию в торгах: ООО «Метида» по лотам № 1, № 8 (несоответствие п. 6 ст. 25 Закона № 94-ФЗ), ОАО «Плодовощи» по лоту № 8 (несоответствие п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 94-ФЗ (техническому заданию). По результатам проведения торгов, открытый аукцион по лоту № 9 признан не состоявшимся, в связи с отсутствием предложений о цене контракта. Победителями торгов признаны: по лотам № 1, 2, 5, 8 – ОАО «Плодовощи»; по лотам № 3, 4 ОАО «ДАКГОМЗ»; по лоту № 6 – ИП Крылова ; по лоту № 7 – ИП Тимофеев .; по лоту № 10 – ООО «ДТК-Комсомольск-на-Амуре».

В ходе рассмотрения дела представитель Отдела здравоохранения пояснил,  что  уполномоченным  органом  на  размещение  заказа  предприняты все действия об уведомлении участников о изменении места проведения аукциона, в том числе по телефону, посредством электронной почты и размещенных  объявлений  при входе в Администрацию города и двери кабинета № 309. Представитель гр. Г. для участия в аукционе в указанное в извещении время, не явился. Заявка гр. Ш. аукционной комиссией рассмотрена и допущена к участию в торгах, так как полностью соответствует требованиям документации об аукционе.

В результате анализа документации о проведении открытого аукциона, на предмет соблюдения требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено. Извещение о проведении открытого аукциона содержит информацию о месте, дате и времени проведения торгов: «681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея труда, 13, каб. 309. 20.10.2010 с. 9 ч. 30 мин. до 12 ч. 00 мин. Участники аукциона должны прибыть в каб. 309 в 09 ч. 00 мин. 20.10.2010 для регистрации и ознакомления с инструкцией по проведению аукциона».

Пунктом 5 ч. 3 ст. 33 Закона № 94-ФЗ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать место, дату и время проведения торгов. Представитель Отдела здравоохранения на рассмотрении дела пояснил о причине вынужденного изменения номера кабинета с 309 на большой зал. При этом адрес и время проведения торгов остались без изменения – г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея труда, 13, в 9 ч. 30 мин. Так как, уполномоченным органом на размещение заказа изменен лишь номер кабинета, и предприняты меры об уведомлении участников размещения заказа, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях Отдела здравоохранения нарушений законодательства о размещении заказов.

При проведении проверки представленных заявок, поступивших от гр. Ш. на участие в аукционе по лотам №№ 1,2,3,4,5,6,8,9,10 установлено, что заявки содержат качественные и количественные характеристики товаров. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона № 94-ФЗ, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе (ч. 3 ст. 36 Закона № 94-ФЗ).

Поскольку заявки гр. Ш. содержат качественные характеристики товаров, в том числе единицу измерения требуемого к поставке товара, в действиях аукционной комиссии, нарушений ч. 3 ст. 36 Закона № 94-ФЗ не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу гр. Г. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа на размещение заказов Отдела здравоохранения администрации г. Комсомольск-на-Амуре – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.