База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 241

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж; в отсутствии представителей ООО «Туристическая компания «Солнечное путешествие», рассмотрев материалы дела № 7-1/351 о нарушении конкурсной комиссией государственного заказчика ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж», Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Туристическая компания «Солнечное путешествие» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж» при проведении открытого конкурса на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее. Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.09.2011 (№ извещения 0322100011811000005). Начальная (максимальная) цена контракта составляет  1 920 000,00 рублей. Источник финансирования: федеральный бюджет.

В соответствии с требованиями конкурсной документации критериями оценки заявок на участие в открытом конкурсе установлены:

1. цена контракта – значимость критерия 40%;

2. качество работ, услуг и квалификация участника» - значимость критерия 60%.

На момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе 27.10.2011 11-00 поступило 7 заявок от участников размещения заказа. 27 октября 2011 года состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями ст. 26 Закона о размещении заказов. 28 октября 2011 года проведена процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, по результатам которой конкурсная комиссия приняла решение допустить к участию в торгах ООО «Санаторно-курортное объединение «Жемчужина отдыха», ООО «ТК «Солнечное путешествие», ИП Кизилов, ООО «Малибу», ООО «Мир отдыха», и отказать в допуске участнику, подавшему две заявки - ООО «Бизнес Рост» (на основании п. 3 ст. 26 Закона о размещении заказов). 31 октября 2011года конкурсная комиссия провела процедуру оценки конкурсных заявок и приняла решение о признании победителем ООО «Мир Отдыха», второе место присвоено ООО «ТК «Солнечное путешествие».

Не согласившись с решением конкурсной комиссии ООО «ТК «Солнечное путешествие» обратилось с жалобой в Хабаровское УФАС России. В обоснование доводов указал, что предложение указанное в заявке было лучшим и комиссия неправомерно присвоило баллы заявкам участников размещения заказа.

В ходе проведения проверки ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж»  представило мотивированный отзыв на жалобу, указало, что изложенные в жалобе доводы считает необоснованными, поскольку победителем признан участник, предложивший наибольшее количество услуг входящих в стоимость путевки и лучшие, по мнению членов комиссии, условия проживания.

На заседании комиссии представители государственного заказчика с доводами жалобы не согласились.

Изучив материалы проверки и исходя из фактических обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов, критерии оценки, установленные государственным заказчиком, соответствуют требованиям действующего законодательства. Однако, согласно, Правил оценки заявок на участие в открытом конкурсе утвержденных Постановлением Правительства от 10.09.2010 №722 (далее – Правила оценки), оценка заявок производится с использованием не менее 2 критериев оценки заявок, одним из которых является критерий "цена контракта" ("цена контракта за единицу товара, работы, услуги"), значимость которого не может быть менее 35 процентов. Значимость каждого из критериев, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящих Правил (п. б) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; п. в) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг), а также совокупная значимость указанных критериев не может составлять более 20 процентов.

В случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на разработку документов, регламентирующих обучение, воспитание, контроль качества образования в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, на выполнение аварийно-спасательных работ, на реставрацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских услуг, образовательных услуг (обучение, воспитание), юридических услуг, услуг по проведению экспертизы, услуг по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, услуг специализированной организации, уполномоченной для осуществления функций по размещению заказа, совокупная значимость, а также значимость каждого из критериев, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящих Правил, не может составлять более 45 процентов.

Таким образом, установленная в конкурсной документации значимость критериев не соответствует требованиям ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов и Правил оценки, соответственно оценка конкурсных заявок проведена с нарушением ч. 6 ст. 28 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Туристическая компания «Солнечное путешествие»  на действия конкурсной комиссии государственного заказчика ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж» при проведении открытого конкурса  на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии и государственного заказчика нарушения ч. 6, 7 ст. 28 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику предписание об устранении нарушений Законодательства о размещении заказов.

ПРЕДПИСАНИЕ № 109

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 10.11.2011 № 241 по делу № 7-1/351,  о нарушении государственным заказчиком (конкурсной комиссией) – ФГОУ СПО «Дальневосточный государственный межрегиональный индустриально-экономический колледж», требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному заказчику (конкурсной комиссии) устранить нарушения ч. 6, 7 ст. 28 Закона о размещении заказов, путем:

1.1 аннулирования протоколов составленных в ходе размещения заказа;

1.2 внесения изменения в конкурсную документацию в части установления критериев оценки конкурсных заявок и их значимости в соответствии с требованием Закона о размещении заказа и Правил оценки заявок на участие в открытом конкурсе утвержденных Постановлением Правительства от 10.09.2010 №722.

 2. В срок до 21.11.2011г. представить в адрес Хабаровского УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.