База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 304

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ООО «ДТК-Комсомольск-на-Амуре», Отдела образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре, рассмотрев жалобу ООО «ДТК Комсомольск-на-Амуре» и материалы дела № 7-1/453,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ДТК-Комсомольск-на-Амуре» на действия уполномоченного органа Отдела образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных продуктов для дошкольных образовательных учреждений Центрального округа г. Комсомольск-на-Амуре на первое полугодие 2012 года.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым ООО «ДТК-Комсомольск-на-Амуре» не смогло подать заявку для участия в аукционе, поскольку в извещении и в аукционной документации сроки окончания подачи заявки содержат разночтения.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru 25.11.2011. Оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Предметом заказа является поставка молочных продуктов для дошкольных образовательных учреждений Центрального округа г. Комсомольск-на-Амуре на первое полугодие 2012 года.

Источник финансирования: средства бюджета г. Комольск-на-Амуре.

Общая начальная (максимальная) цена  16 679 172,90 рублей 60 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 19.12.2011 № 0122300008511000238-1, на участие в торгах поступила одна заявка. Открытый аукцион признан не состоявшимся. Единственным участником торгов признано ООО «ДАКГОМЗ» (протокол от 19.12.2011 № 0122300008511000238-2).

В ходе рассмотрения дела, представитель ООО «ДТК – Комсомольск-на-Амуре» доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, на заявленных требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что ООО «ДТК – Комсомольск-на-Амуре» заблаговременно готовилось к участию в торгах, и внесло на счет оператора электронной площадки обеспечение заявки для участия в аукционе.

Представитель уполномоченного органа  Отдела образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре пояснила, что извещение о проведении открытого аукциона формируется на сайте в автоматическом режиме, установление времени окончания срока подачи заявок и других процедур производится в ручном режиме, устанавливаются дата и местное время, а не московское, запрограммированное в автоматическом режиме. Перевод времени был произведен, однако по причине технического сбоя работы сайта, информация, введенная в ручном режиме, не сохранилась в связи с чем, возникли разночтения в сроках подачи заявок.

В результате анализа документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, на предмет соблюдения требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено.

Общая информация о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенная на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, содержит дату и время окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 15.12.2011 в 09:00 часов.

Аналогичный срок окончания подачи заявок содержится и в извещении – 15.12.2011 в 09:00 часов.

В информационной карте аукционной документации срок окончания подачи заявок указан – до 18:00 часов 15 декабря 2011 года.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, согласно п. 7 ч. 4 ст. 41.5 Закона № 94-ФЗ, указываются дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Документация об открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 данного Федерального закона.

В силу ч. 6 ст.  34 Закона № 94-ФЗ, сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Так как, извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме содержат разночтения во времени окончания срока подачи аукционных заявок, действия уполномоченного органа на размещение заказов Отдела образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре вводят участников размещения заказа в заблуждение, и нарушают ч. 6 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ДТК-Комсомольск-на-Амуре» на действия уполномоченного органа на размещение заказов Отдела образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре – обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа на размещение заказов Отдела образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре нарушения ч. 6 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать уполномоченному органу на размещение заказов Отделу образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела  уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 122

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 26.12.2011 № 122 по делу № 7-1/453 о нарушении уполномоченным органом на размещение заказов Отделом образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре ч. 6 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных продуктов для дошкольных образовательных учреждений Центрального округа г. Комсомольск-на-Амуре на первое полугодие 2012 года,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Уполномоченному органу на размещение заказов Отделу образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре устранить нарушения ч. 6 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ, допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку молочных продуктов для дошкольных образовательных учреждений Центрального округа г. Комсомольск-на-Амуре на первое полугодие 2012 года, путем:

1.1. отмены протоколов, составленных в ходе проведения торгов;

1.2. внесения изменений в извещение и аукционную документацию, указав конкретные дату и время окончания срока подачи заявок, продлить срок подачи аукционных заявок в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона № 94-ФЗ и разместить заказ (повторно) в соответствии с требованиями действующего законодательства;

3. Предписание, уполномоченному органу на размещение заказов Отделу образования Центрального округа администрации г. Комсомольск-на-Амуре исполнить в срок до 15.01.2011 года;

3. Об исполнении настоящего предписания уведомить Хабаровское УФАС России в срок до 20.01.2011года (с приложением подтверждающих документов).

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, его территориального органа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере 50 тысяч рублей, на юридических лиц – в размере 500 тысяч рублей.