Решение б/н Решение комиссии Хабаровского УФАС России по рассмотрению жа... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 82
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей МБУЗ «Детская городская больница», рассмотрев материалы дела № 7-1/92 о нарушении уполномоченным органом отделом здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре, заказчиком - МБУЗ «Детская городская больница» при проведении запроса котировок на поставку тест-систем для диагностики вирусных инфекций для МБУЗ «Детская городская больница» города Комсомольска-на-Амуре, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО «ЭКОлаб» на действия уполномоченного органа – отдела здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре, заказчика – МБУЗ «Детская городская больница» при проведении запроса котировок на поставку тест систем для диагностики вирусных инфекций для МБУЗ «Детская городская больница» города Комсомольска-на-Амуре.
Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым в техническом задании указаны каталожные номера тест-систем производства ЗАО «Вектор-Бест», в составе наборов реагентов прописана цветовая кодировка флаконов. Данные требования, по мнению заявителя, ограничивают количество участников размещения заказа.
В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.03.2012г.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 357 638, 40 руб.
Источник финансирования: средства федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.04.2012 на участие в запросе котировок поступило 4 заявки, от следующих участников размещения заказа:
1. ЗАО «Вектор-Бест-Амур» (с ценовым предложением 244 560 рублей);
2. ООО «Диагностический системы-Сибирь» (с ценовым предложением 261 048 рублей);
3. ООО «Медико-биологическое общество Дальневосточное» (с ценовым предложением 319 289 рублей);
4. ООО «Спектр-ДВ» (с ценовым предложением 357 600 рублей);
В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Приложением № 1 к извещению – техническое задание, установлены требования заказчика (уполномоченного органа) к тест-системам для диагностики вирусных инфекций (набор реагентов для иммуноферментного выявления иммуноглобулинов классов G и M к вирусу гепатита С; набор реагентов для иммуноферментного выявления HBS антигена вируса Гепатита В; набор реагентов для иммуноферментного подтверждения присутствия HBS антигена вируса Гепатита В; набор реагентов для иммуноферментного выявления и подтверждения наличия иммуноглобулина класса G и М к вирусу гепатита С), где в составе наборов реагентов заказчик (уполномоченный орган) прописал цветовую кодировку флаконов.
На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что указание в техническом задании на цветовую кодировку флаконов на реагенты обусловлено исключительно долговременной (постоянной) работой специалистов МБУЗ «Детская городская больница» с данной цветовой кодировкой на реагенты. Ввиду исключения ошибки специалистов при проведении исследовательских работ заказчик указал конкретную цветовую кодировку.
Учитывая пояснения представителя заказчика и нормы действующего законодательства, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании в данной части жалобы необоснованной.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение указанной нормы закона, заказчик (уполномоченный орган) к требуемым наборам реагентов, указал каталожные номера тест-систем производства ЗАО «Вектор-Бест».
Присутствовавший на рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что каталожные номера в техническом задании указаны ошибочно.
При рассмотрении котировочных заявок котировочная комиссия допустила всех участников размещения заказа в том числе, предложивших тест-системы других производителей. Победителем запроса котировок стал участник размещения заказа предложивший наименьшую цену товара.
У Комиссии Хабаровского УФАС России нет оснований полагать, что выявленное нарушение повлияло на результаты размещения заказа.
Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России считает возможным применение пункта 3.35 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Жалобу ЗАО «ЭКОлаб» на действия уполномоченного органа – отдела здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре, заказчика – МБУЗ «Детская городская больница» при проведении запроса котировок на поставку тест систем для диагностики вирусных инфекций для МБУЗ «Детская городская больница» города Комсомольска-на-Амуре, признать частично обоснованной.
- В действиях уполномоченного органа признать нарушение части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов (указание на каталожный номер тест-систем производства ЗАО «Вектор-Бест).
- Предписание не выдавать, в связи с тем, что нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.