Решение б/н Решение о невключении в РНП ООО «Гарант Безопасности» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № РНП-27-10
19.03.2014 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок
в присутствии представителей:
- От государственного заказчика КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог», уведомленного надлежащим образом, никто не явился;
- От ООО «Гарант Безопасности» - (представитель по доверенности)
рассмотрев обращение КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» (материалы дела № 7-3/20) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Гарант Безопасности»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), поступило обращение от государственного заказчика КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Гарант Безопасности» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку аппаратно-программного комплекса «Кордон» или эквивалента (№ извещения 0122200002513003776).
В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение №0122200002513003776 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аппаратно-программного комплекса «Кордон» или эквивалента размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.10.2013. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 6464353,00 рубля.
Источник финансирования: краевой бюджет.
Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме на участие в аукционе подано две заявки.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.11.13, ООО «Гарант Безопасности» признано победителем открытого аукциона.
В силу положений частей 1-4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме; заказчик, в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола, направляет оператору электронной площадки без подписи проект контракта; в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт; в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
В соответствии с ч.2 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Заказчиком – КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» был направлен на электронную торговую площадку проект государственного контракта для его последующего подписания победителем открытого аукциона в электронной форме – ООО «Гарант Безопасности».
По итогам рассмотрения проекта контракта, 02.12.13 ООО «Гарант Безопасности» был составлен протокол разногласий относительно предмета контракта и размещен на электронной площадке. В данном протоколе разногласий ООО «Гарант Безопасности» указал на то, что в предмете контракта неправильно указано наименование оборудования, предназначенного к поставке. Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме, предметом контракта является аппаратно-программный комплекс «Кордон» или эквивалент в количестве 2 шт. Согласно сведениям, полученным с официального сайта организации-производителя необходимого товара - ООО «Симикон», товар с характеристиками, указанными в разделе III Технической части аукционной документации имеет наименование не «аппаратно-программный комплекс «Кордон», а «Многоцелевой фоторадарный комплекс «Кордон».
05.12.13 заказчиком был снова размещен аналогичный проект контракта, при этом не были учтены замечания в соответствии с протоколом разногласий.
12.12.13 заказчиком был опубликован протокол отказа от заключения контракта с ООО «Гарант Безопасности».
Заказчик в своем заявлении о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Гарант Безопасности» указал, что в настоящее время контракт на поставку аппаратно-программного комплекса «Кордон» заключен с ООО Научно-производственная фирма «АУР и К» по цене … рублей.
Хабаровским УФАС России была рассмотрена жалоба ООО «Гарант Безопасности» на неправомерный отказа Заказчика от заключения контракта. По результатам проведения внеплановой проверки, 24.12.2013 г. Комиссией Хабаровского УФАС России принято решение №350, в соответствии с которым жалоба ООО «Гарант Безопасности» признана необоснованной, поскольку в своей заявке участник дал согласие на поставку оборудования в соответствии с аукционной документацией и не предложи эквивалентный товар, а заказчик не имел право менять предмет контракта.
Данное решение Хабаровского УФАС России обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края, иск ООО «Гарант Безопасности» удовлетворен.
В рамках судебного производства, заказчиком сделан запрос производителю комплекса «Кордон» - ООО «Симикон», который дал ответ, что точное наименование требуемого в соответствии с аукционной документацией изделия – «Комплексы измерения скорости транспортных средств фоторадарные «КОРДОН»» и указал, что фактически употребляемые «аппаратно-программный комплекс», «многоцелевой фоторадарный комплекс» относятся к одному изделию.
Таким образом, ООО «Гарант Безопасности» при заключении государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме, намереваясь уточнить с заказчиком вопрос по предмету государственного контракта, направил Заказчику протокол разногласий к государственному контракту на поставку «Аппаратно-программного комплекса «Кордон», не имел цели уклонится от его подписания.
На основании изложенного и руководствуясь статьей ст.ст. 17,19, 41.5, 41.12 Закона о размещении заказов, п.п. 3, 4, 11 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007г. № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» в отношении ООО «Гарант Безопасности» не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.