Решение б/н Решение о внесении сведений об ООО «Пасифик Клининг Сервис» ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № РНП-27-20
по делу №7-3/46 о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
14.02.2014 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:
в присутствии представителей:
от государственного заказчика – (представитель по доверенности);
от участника размещения заказа – ООО «Пасифик Клининг Сервис», уведомленных надлежащим образом, представитель не явился,
рассмотрев обращение, представленное государственным заказчиком – КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Пасифик Клининг Сервис»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), поступило обращение от заказчика КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Пасифик Клининг Сервис» по результатам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку перевязочного материала для нужд КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края.
Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0122200002513005487 размещено на официальном сайте 27.12.2013г.
Начальная (максимальная) цена – 3 470 000 (три миллиона четыреста семьдесят тысяч) рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.01.2014 г., на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило тринадцать заявок. Все заявки были допущены к участию в открытом аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.01.2014 г., рассмотрены вторые части заявок под номерами: 10, 11, 7, 9, 1.
Победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник под номером 10 – ООО «Пасифик Клининг Сервис» с предложением о цене контракта 1 717 650 (один миллион семьсот семнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) рублей. Участник, занявший второе место по результатам открытого аукциона – ИП Савченко, предложивший цену контракта – 1 891 150 (один миллион восемьсот девяносто одна тысяча сто пятьдесят) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.
Следовательно, проведение аукциона, заключение государственного контракта, его исполнение, осуществляются в соответствии с Законом о размещении заказов.
В силу положений частей 1-4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме; заказчик, в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола, направляет оператору электронной площадки без подписи проект контракта; в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт; в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
В соответствии с ч.2 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Заказчиком – КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края 05.02.2014 года был направлен проект контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме оператору электронной площадки для его дальнейшего направления победителю электронного аукциона – ООО «Пасифик Клининг Сервис» для его рассмотрения и заключения в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.
В срок, установленный ч.4 с. 41.12 ФЗ №94-ФЗ, победитель электронного аукциона ООО «Пасифик Клининг Сервис» не направил оператору электронной площадки подписанный ЭЦП проект контракта или протокол разногласий, то есть уклонился от его подписания.
Руководствуясь ч. 11, ч 13 ст. 41.12 ФЗ № 94 от 21.07.2005 г., Заказчик принял решение отказаться от заключения контракта с победителем электронного аукциона ООО «Пасифик Клининг Сервис» на право заключения государственного контракта на поставку перевязочного материала в связи с уклонением ООО «Пасифик Клининг Сервис» от подписания государственного контракта.
13.02.2014 Заказчиком был составлен протокол об уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме от подписания государственного контракта.
На заседании комиссии Хабаровского УФАС России, Заказчиком представлены доказательства, подтверждающие факт уклонения ООО «Пасифик Клининг Сервис» от заключения государственного контракта, а именно, Заказчиком 05.01.2014 г. получено письмо в котором указано, что 11.01.2014 г. Общим собранием учредителей ООО «Пасифик Клининг Сервис» была снижена сумма крупной сделки, подлежащая одобрению учредителями до суммы 700 000 рублей, поэтому у них отсутствует возможность заключить данный контракт.
Представитель заказчика указал, что в настоящее время контракт заключен с участником размещения заказа – ООО «ТДЛ-Текстиль»
В связи с тем, что дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме – 27.01.2014, срок окончания подачи заявок – 17.01. 2014 г., а в письме ООО «Пасифик Клининг Сервис» ссылается на невозможность заключить контракт в связи со снижением 11.01.2014 г. суммы крупной сделки, подлежащей одобрению, до 700 000 рублей, у участника была возможность снизить свое ценовое предложение до этой суммы, либо отозвать заявку.
Хабаровским УФАС России на юридический адрес ООО «Пасифик Клининг Сервис» направлено письменное уведомление о проведении внеплановой проверки по обращению КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края о включении ООО «Пасифик Клининг Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков и требованием о предоставлении обоснования причин уклонения от подписания государственного контракта (№ 3/1234 от 21.02.2014 г.). Данное уведомление было получено адресатом, в деле имеется уведомление о получении данного почтового отправления, однако никаких пояснений о причинах уклонения от подписания контракта, а адрес Хабаровского УФАС не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей ст.ст. 17,19, 41.5, 41.12 Закона о размещении заказов, п.п. 3, 4, 11 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007г. № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»,
РЕШИЛА:
1. Включить сведения, представленные КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края о включении ООО «Пасифик Клининг Сервис» (690014, Приморский край, г.Владивосток, ул. Толстого, 29-69, ИНН 2536257107) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Пасифик Клининг Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.