Решение №70 Решение № 70 в отношении МКУ «Управление капитального строит... от 4 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 70
08.02.2016 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
Председатель Комиссии: |
- <…> |
- руководителя управления; |
Члены Комиссии: |
- <…> |
- начальника\ отдела контроля закупок; |
|
- <…> |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок.
|
в присутствии представителей:
от заказчика (МКУ «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре»):
- <…> (представитель по доверенности);
от заявителя (ООО «ПСК «Альтаир»):
-<…> (директор);
- <…> (представитель по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «ПСК «Альтаир» и материалы дела № 7-1/87,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ПСК «Альтаир» (далее – заявитель) на действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса.
Заявитель жалуется на неправомерное признание ООО «ПСК «Альтаир» уклонившимся от подписания контракта.
В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.
Извещение № 0822300013115000062 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте 15.12.2016 г.
Объект закупки - выполнение работ по разработке проектной документации для объекта "Здание-театр драматический". Реконструкция" Начальная (максимальная) цена контракта: 496666 рублей 67 коп.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 11.01.2016 г. на участие в конкурсе поступило 6 заявок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 14.01.2016 г. победителем признан участник с порядковым номером заявки №4 ООО «ПСК «Альтаир» предложивший наименьшую цену контракта- 1 790 000 руб.
26.01.2016 г. был вынесен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта в связи с невыполнением участником требований ч.3 ст.54 Федерального закона №44-ФЗ.
В мотивированном отзыве от 05.02.2016 №04-09-423, а также в присутствии Комиссии Хабаровского УФАС России, представитель от заказчика МКУ «Управление Капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» пояснил следующее.
Согласно ч.1 ст. 54 Закона о контрактной системе, по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.
Исходя из ч.2 ст.54 Закона о контрактной системе, контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст. 54 Закона о контрактной системе, в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России было установлено следующее.
В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Исходя из ч. 1 ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
14 января 2016 года опубликован протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.
25.01.2016 года в 15 час. 20 мин. в адрес заказчика, посредством электронной почты направлены подписанный проект контракта и информация подтверждающая добросовестность участника закупки. В 18 час. 58 мин. этого же дня ООО «ПСК «Альтаир» направил банковскую гарантию по муниципальному заказу.
Кроме того 26.01.2016 г. подписанный со стороны победителя контракт и копия банковской гарантии, направлены сопроводительными письмами (исх. от 24.01.2016 №01-20, от 25.01.2016 №01-21) посредством почтовой связи, что подтверждается почтовым штампом на описи документов и квитанции.
Исходя из вышесказанного крайний день подписания контракта с предоставлением обеспечения исполнения контракта 25.01.2016 до 18 час. 00 мин.
Поскольку подписанный контракт с приложением обеспечения исполнения контракта поступили в адрес заказчика позже регламентированного Законом срока, следовательно нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика - МКУ «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» не установлено, доводы жалобы необоснованны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ПСК «Альтаир» на действия заказчика – Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» при проведении открытого конкурса с реестровым номером закупки 0822300013115000062, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.