База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 71

 12.02.2016 год                                                                                               г. Хабаровск

   

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <…>	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

от заявителя ООО «Бизнесстройальянс:

- <…> (директор);

 

от заказчика - МКУ "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре»

- <…> (представитель по доверенности).

 

рассмотрев жалобу ООО «Бизнесстройальянс» на действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта "Стадион "Авангард". Реконструкция" (№0822300013115000063),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Бизнесстройальянс» на действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта "Стадион "Авангард". Реконструкция" (№0822300013115000063).

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена по причине представления копии выписки ЕГРЮЛ, не заверенной нотариально.

На основании ст. 99 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 0822300013115000063 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 31.12.2015.

Последние изменения извещения о проведении открытого конкурса размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 12.01.2016

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 553 844,00 рубля.

Источник финансирования: бюджет городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 27 января 2016, по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано 7 (семь) заявок в запечатанных конвертах.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 02 февраля 2016 Комиссией заказчика рассмотрены заявки на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации.

Заявка с порядковым номером 7 - ООО «Бизнесстройальянс» с предложением о цене контракта 5 450 000, 00 рублей отклонена, на основании ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, за не представление документов, предусмотренных пп. б п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, п. 3.2 раздела 6 «Требования к содержанию, форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкция по ее заполнению» конкурсной документации, а именно не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки. Представлен электронный документ, распечатанный на бумажном носителе.

Победителем признан участник с номером заявки 2 – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение «Дальневосточный федеральный университет» с предложением о цене контракта: 4 200 000,00 рублей (четыре миллиона двести тысяч рублей ноль копеек).

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал позицию, изложенную в своем отзыве

 

Изучив материалы дела 7-1/99 и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе  заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из ЕГРЮЛ) или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в едино единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются, в том числе, в виде выписки из соответствующего государственного реестра.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказа Минфина России от 05.12.2013 № 115н "Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения" сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией).

В соответствии с п. 2 раздела 6 конкурсной документации "Требования к содержанию, форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкция по ее заполнению" подача заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта "Стадион "Авангард". Реконструкция" возможна как в письменной форме, так и в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки предусмотрена настоящей документацией и указана в Информационной карте настоящей документации).

Согласно п. 21 «Информационной карты» аукционной документации на участие в конкурсе заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее ФЗ № 63-ФЗ) информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Однако об информации в электронной форме, подписанной квалифицированной электронной подписью, распечатанной на бумажный носителе в ФЗ № 63-ФЗ не оговаривается.

Выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, может быть представлена в составе заявки на участие в открытом конкурсе в случае представления такой заявки в электронной форме.

Распечатка выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме на бумажный носитель, подписанной квалифицированной электронной подписью налогового органа, не является оригиналом выписки, и подлежат засвидетельствованию в нотариальном порядке.

        

Таким образом, заявка заявителя обоснованно отклонена комиссией заказчика по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

        

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Бизнесстройальянс» на действия заказчика - МКУ «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта "Стадион "Авангард". Реконструкция" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.