База решений
и правовых актов

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю , рассмотрев протокол об административном правонарушении от 26 октября 2022 года и материалы дела № 027/04/14.3-1283/2022 об административном правонарушении, в отношении ООО «Ортотренд» (ИНН 2722126704, место нахождения: 680000 г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 74, офис 16А) в связи с распространением   ненадлежащей рекламы,

в отсутствие законного представителя ООО «Ортотренд», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю  25 августа 2022 года отслежена  наружная реклама – «PodiatryLab Клиника патологии стопы. * консультация врача травматолога – ортопеда; * консервативное и хирургическое лечение деформации стоп (плоскостопие, Hallux Valgus, молоткообразные деформации пальцев и другие деформации стопы); * консервативное и хирургическое лечение последствий травм стопы и голеностопного сустава; * изготовление индивидуальных стелек любой сложности; * парамедицинский педикюр/подология; * ортониксия (вросшие ногти), мозоли, трещины, микозы (грибок стоп и ногтей), протезирование; * реабилитация после операций на стопе и голеностопном суставе; * массаж и мануальная терапия. +7 (4212) 47-99-97 г. Хабаровск, ул. Тургенева 49, офис № 1», размещенная на рекламной конструкции (сити-формат), установленной вдоль проезжей части напротив здания по ул. Тургенева, 49 в г. Хабаровске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама клиники патологии стопы «PodiatryLab» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: услугам данной клиники, и тем самым формирует и поддерживает интерес к ним, в связи с чем, полностью попадает под законодательное понятие рекламы.

Реклама направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор медицинских услуг, оказываемых в клинике патологии стопы «PodiatryLab». Установлено, что в данной клинике деятельность осуществляет ООО «Ортотренд» (ИНН 2722126704).

В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017  № 804н, перечень медицинских услуг состоит из двух классов. В раздел «A», состоящий из медицинских услуг, представляющих собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение, включены такие медицинские услуги, как лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, остеопатия) (подраздел А21).

В раздел «B», состоящий из медицинских услуг, представляющих собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение, включены медицинские услуги по медицинской реабилитации (подраздел 05), мануальная терапия (подраздел 022), травматология и ортопедия (подраздел 050).

Таким образом, распространение  рекламы указанных медицинских услуг должно соответствовать требованиям части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», отсутствие в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов свидетельствует о нарушении указанной нормы  ФЗ «О рекламе».

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что  не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Государственный реестр лицензий (далее – Государственный реестр), опубликованный на официальном сайте Росздравнадзора  https://roszdravnadzor.gov.ru/services/ licenses (в разделе «Электронные сервисы) содержит информацию о наличии у ООО «Ортотренд» лицензии на осуществление медицинской деятельности № Л041-01189-27/00349562 от 04 июня 2020 года.

В соответствии с данной лицензией ООО «Ортотренд» при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинскому массажу, сестринскому делу; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии, травматологии и ортопедии.

Данная лицензия не предоставляет ООО «Ортотренд» право на оказание услуг по мануальной терапии, в связи с чем, указание в рекламе на данную услугу является нарушением  требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»  настоящего Федерального закона несет рекламодатель.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Ортотренд» (ИНН 2722126704, место нахождения: 680000 г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 74, офис 16А).

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное ООО «Ортотренд»  не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

ООО «Ортотренд»  относится к категории микропредприятия в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ранее ООО «Ортотренд»  по статье 14.3 КоАП РФ к ответственности не привлекалось.

Кроме того, в совершенном ООО «Ортотренд»   правонарушении отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) нарoдов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь  частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ООО «Ортотренд»  виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП  РФ   постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление    не  было обжаловано или опротестовано.

Приложение: протокол об административном правонарушении на 4 л. в 1 экз.