База решений
и правовых актов

        РЕШЕНИЕ № 11

  

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2008 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2008 года. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в присутствии представителей ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» рассмотрев дело № 3-03/3.3 по признакам нарушения Администрацией Хурмулинского сельского поселения ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

                  

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило заявление филиала ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» (далее – ОАО «ДЭК») на действия Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, Муниципального унитарного предприятия «Электрические коммунальные сети» (далее – МУП «ЭКС»), связанные с незаконной передачей последним объектов электроснабжения в пользование вновь созданному хозяйствующему субъекту - МООО «Электрические сети».

 

Заявитель полагает, что цель передачи объектов электроснабжения –  присвоение сетевым предприятием денежных средств, предусмотренных в тарифе на компенсацию потерь электроэнергии, что приведет к удорожанию услуг по передаче электроэнергии, ущемлению интересов потребителей. Администрация Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте заседания комиссии по рассмотрению дела № 3-03/3.3. В заседании комиссии представитель ОАО «ДЭК» в полном объеме поддержал доводы заявления.

 

В заседание комиссии представители Администрации Хурмулинского сельского поселения не явились. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от Администрации Хурмулинского сельского поселения не поступало. Комиссия рассмотрела дело в отсутствие представителей ответчика. В ходе рассмотрения заявления, предоставленных документов и сведений, установлено следующее. Администрацией Солнечного муниципального района в 2003 году для обеспечения жителей района электроэнергией учреждено муниципальное унитарное предприятие «Электрические коммунальные сети» (МУП «ЭКС»), с передачей последнему в хозяйственное ведение муниципального имущества, в том числе объектов электроснабжения.

 

В 2006 – 2007 г.г. муниципальное имущество Солнечного района, находившееся в пользовании МУП «ЭКС», передано в муниципальную собственность вновь образованных муниципальных образований, в том числе Хурмулинского сельского поселения (на основании распоряжения главы Солнечного муниципального района от 07.12.2007 № 633-р «О безвозмездной передаче муниципального имущества Солнечного муниципального района в собственность Хурмулинского сельского поселения» по договору безвозмездной передачи от 11.12.2007 № 9 и акту приема – передачи от 21.12.2007). 01.04.2008 Администрацией Хурмулинского сельского поселения» (далее - Администрация) с МУП «ЭКС» заключен договор аренды муниципального имущества № 16, срок действия которого определен с 01.04.2008 по 30.12.2008). В соответствии с п. 20 ст. 4 Закона о защите конкуренции предоставление органами местного самоуправления преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав в приоритетном порядке, является муниципальной помощью. Ч.1 ст. 19 Закона о защите конкуренции установлен исчерпывающий перечень целей предоставления муниципальной помощи, в том числе -  обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. П. 4 ст.14 названного закона организация в границах поселения электроснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения. С целью организации в границах поселения электроснабжения населения Администрацией с МУП «ЭКС» заключен договор аренды муниципального имущества от 01.04.2008 № 16, что в понятии п. 20 ст. 4 Закон о защите конкуренции является муниципальной помощью, подлежащей контролю в порядке, установленном главой 5 данного закона. Постановлением Совмина СССР от 03.12.1983 № 12 Солнечный муниципальный район приравнен к районам Крайнего Севера.

 

Передача Администрацией в аренду объектов электроснабжения МУП «ЭКС», оказывающему услуги по передаче электроэнергии, обусловлена обеспечением жизнедеятельности населения в границах поселения, что соответствует целям предоставления муниципальной помощи, поименованным в п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции. Ч.1 ст.20 Закона о защите конкуренции установлено, что муниципальная помощь предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. В рамках рассмотрения материалов дела установлено, что Администрация не обращалась в антимонопольный орган с ходатайством о получении предварительного согласия  на предоставление муниципальной помощи МУП «ЭКС», путем передачи в аренду объектов электроснабжения. Непредставление в антимонопольный орган ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.8 КоАП РФ.На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст.39, ч.ч. 1 – 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия Администрации Хурмулинского сельского поселения», в части передачи в аренду МУП «ЭКС» муниципального имущества без получения предварительного письменного согласия антимонопольного органа, нарушением ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать предписание Администрации Хурмулинского сельского поселения»  о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела № 3-03/3.3 должностному лицу Хабаровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.8 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

                                                                                                    ПРЕДПИСАНИЕ №11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” на основании своего решения от 14.10.2008 по делу № 3-03/3.3 о нарушении Администрацией Хурмулинского сельского поселения (п. Хурмули, ул. Клубная, д. 4) статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

                       ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края прекратить нарушение статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.

2. Администрации Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, с целью исполнения п.1 настоящего предписания, впредь при передаче в арендное пользование МУП «Электрические коммунальные сети» объектов муниципальной собственности, в том числе при продлении (переоформлении) договорных  отношений, соблюдать требования, установленные статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.

3. В срок _________ сообщить в Хабаровское УФАС России о решении, принятом в целях исполнения настоящего предписания.