Решение б/н КГУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 1
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровская электротехническая компания» (ООО «ХЭТК») о нарушении КГУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» (далее – заказчик) требований антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона по выбору поставщиков оборудования для автоматизированной системы управления технологическим процессом распределения газа на объект «Распределительный газопровод ГРС-1 (с. Ильинка) – Бычиха (II и III очередь).
Заявитель полагает, что положения аукционной документации в части отсутствия указания на возможность поставки оборудования, эквивалентного заявленному товарному знаку, ограничивают доступ хозяйствующих субъектов к участию в аукционе.
При рассмотрении дела директор КГУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» пояснил следующее. КГУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» проводит открытый аукцион на поставку оборудования на объекты ЖКХ Хабаровского края. Проектной документацией предусмотрено трехэтапное строительство объекта «Распределительный газопровод ГРС-1 (с. Ильинка-Бычиха), в том числе оборудование автоматизированной системы управления технологическим процессом распределения газа (поставка необходимой техники, разработка программного продукта, обеспечивающего целостное функционирование системы, пуско-наладочные работы). Разработка и реализация технического решения первой части проектной документации осуществлялись ООО «Континент-Тау», результатом которого явился введенный в эксплуатацию программный продукт. Объявив указанный аукцион, заказчик предлагает поставить по лоту № 1 шкафы телемеханики TAU-S, производителем которых является ООО «Континент-Тау». И в первом, и во втором случае ООО «Континент-Тау» обладает исключительным правом на производство и распространение товаров. В подтверждение изложенного представлены документы, свидетельствующие о регистрации товарного знака TAU, сертификации шкафов телемеханики на соответствие ТУ производителя.
Представитель ООО «Континент-Тау» пояснил, что оборудование (шкафы телемеханики TAU-S), поставляемое ООО «Континент-Тау», производится на основе собственных разработок специалистами, имеющими соответствующие сертификаты. Само оборудование сертифицировано и соответствует требованиям нормативных документов. На оборудование оформлен патент на полезную модель. Каждый шкаф телемеханики сопровождается копией программного обеспечения, разработанной специалистами ООО «Континент-Тау», совместимого с оборудованием первой очереди вышеуказанного объекта, что, соответственно, будет обеспечивать работоспособность всей системы.
В технической части аукционной документации сформулированы требования к поставляемому оборудованию, в том числе содержится указание на товарный знак такого оборудования TAU-S (лот № 1). Вместе с тем, как то предусмотрено ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), указание на возможность поставки эквивалентного оборудования в документации об аукционе отсутствует, что исключает возможность доступа к участию в аукционе хозяйствующих субъектов производящих аналог заявленному товару.
Несоблюдение заказчиком приведенных положений законодательства привело к ограничению количества участников размещения заказа, в связи с исключением возможности последних предложить к поставке эквивалентный товар конкретизацией субъективных характеристик такого товара, созданию участнику торгов преимущественных условий участия в торгах, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1. Признать действия КГУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края», выразившиеся в пресечении возможности поставки эквивалентного оборудования заявленному оборудованию с товарным знаком при проведении открытого аукциона по выбору поставщиков оборудования для автоматизированной системы управления технологическим процессом распределения газа на объект «Распределительный газопровод ГРС-1 (с. Ильинка) – Бычиха (II и III очередь) нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать КГУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
ПРЕДПИСАНИЕ №1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” на основании своего решения от 15.08.2008 г. по делу № 6-02/3 о нарушении КГУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КГУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд не допускать действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
2. В срок до 13сентября 2008 года письменно сообщить в Хабаровское УФАС России об исполнении п. 1 настоящего предписания с приложением копий соответствующих документов.