База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 61

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ИП Кулагина, ГОУ ВПО ДВГУПС, рассмотрев материалы дела № 7-1/93  о нарушении Котировочной комиссией ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Кулагина на действия Котировочной комиссии ГОУ ВПО  «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок цен на поставку металлических стеллажей для факультета среднего профессионального образования «Хабаровский техникум железнодорожного транспорта», выразившиеся в нарушении Котировочной комиссией положений Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок. Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым заявка ИП Кулагина   незаконно отклонена от участия в запросе котировок цен по причине отсутствия сведений о технических характеристиках товара.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности котировочной комиссии, при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.

04 апреля 2011 года ГОУ ВПО  «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (далее – ГОУ ВПО ДВГУПС) на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок цен на поставку металлических стеллажей для факультета среднего профессионального образования «Хабаровский техникум железнодорожного транспорта». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 351 541, 00 руб. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 7 от 14.04.2011 года на участие в запросе котировок подано 4 заявки: ООО «Мармед-ДВ», ООО «Завод легких металлических конструкций «Шанс», ООО «Дион» и ИП Кулагин   По результатам рассмотрения заявок котировочные заявки ООО «Завод легких металлических конструкций «Шанс» и ИП Кулагин  отклонены Победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Мармед-ДВ» с ценой контракта – 302 000, 00 руб., второе место – ООО «Дион» с ценой контракта 305 682, 00 руб. Причина отказа ИП Кулагину  заключается в том, что заявка не соответствует требованиям п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, а именно в заявке отсутствуют сведения о характеристиках поставляемых товаров. Причина отказа ООО «Завод легких металлических конструкций «Шанс» заключается в том, что заявка (п. 8) не содержит сведений о включенных в цену товара расходах на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и иных обязательных платежей. На рассмотрении дела ИП Кулагин на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Представители ГОУ ВПО ДВГУПС в представленном отзыве и на рассмотрении дела пояснили, что при рассмотрении заявок комиссия руководствовалась ст. 47 Закона о размещении заказа, согласно которой не рассматриваются и отклоняются те заявки, которые не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок цен. Извещение о проведении запроса котировок цен на поставку стеллажей содержит требования к качеству, техническим характеристика товаров. Поскольку заявка ИП Кулагина   не содержала  данных сведений, комиссией она не рассматривалась. Заявка ООО «Завод легких металлических конструкций «Шанс» отклонена комиссией на основании ст. 47 и п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов по причине не указания в заявке сведений о том, что цена товара включает в себя расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и иных обязательных платежей. Комиссия Хабаровского УФАС России, заслушав доводы представителей сторон и проанализировав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 43 Закона о размещении заказов установлено, что извещение о проведении запроса котировок цен должно содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. В соответствии с указанной нормой Закона извещение содержит приложение № 1 «Техническое задание», в котором заказчик указал требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам товара, в том числе указано, что столешницы должны быть выполнены из листовой холоднокатаной стали, все детали стеллажа должны быть окрашены антикоррозийной полимерной порошковой краской.

Согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать сведения о характеристиках поставляемых товаров, в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При анализе котировочной заявки ИН Кулагина установлено, что заявка не содержит всех сведений о характеристиках поставляемых товаров. Извещением о проведении запроса котировок цен установлено, что начальная (максимальная) цена контракта, указанная участником, должна включать в себя все расходы участника, перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налоги, сборы и иные обязательные платежи. Пунктом 5 ст. 44 Закона о размещении заказов установлено, что заявка участника размещения заказа должна содержать сведения о цене товара с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

При анализе заявки ООО «Завод легких металлических конструкций «Шанс» установлено, что в заявке отсутствуют сведения о включенных в цену товара расходах (на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей). Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Таким образом, действия котировочной комиссии ГОУ ВПО ДВГУПС по отклонению котировочных заявок ИП Кулагина и ООО «Завод легких металлических конструкций «Шанс» по причине их несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок цен, не противоречат положениям ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и п. 3.32, 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Кулагина на действия Котировочной комиссии ГОУ ВПО  «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» при проведении запроса котировок цен на поставку металлических стеллажей для факультета среднего профессионального образования «Хабаровский техникум железнодорожного транспорта» необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.