База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 230

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей МУЗ «Районная больница №2» муниципального района имени Лазо; представители ООО «ЭРТЕК», уведомленные надлежащим образом о рассмотрении дела - не явились, рассмотрев материалы дела № 7-1/330 о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика МУЗ «Районная больница №2» муниципального района имени Лазо Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ЭРТЕК» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика МУЗ «Районная больница №2» муниципального района имени Лазо (далее – «Районная больница №2») при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку флюорографа малодозового цифрового сканирующего с рентгенозащищенной кабиной.

 

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

 

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.09.2011 (№ извещения 0322300045711000010). Оператор электронной площадки  www.sberbank-ast.ru Начальная (максимальная) цена контракта составляет  5 150 000,00 рублей.

 

На момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе 04.10.2011 09-00 поступило 4 заявки от участников размещения заказа. 06 октября 2011 года комиссия, рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, приняла решение допустить к участию в аукционе заявки с порядковыми номерами 1, 2, 3.

 

Отказать в допуске участнику, подавшему заявку с порядковым номером 4 на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В обоснование принятого решения указано, что на основании информации, находящейся в открытом доступе, Заказчик информирован о производителе предлагаемого к поставке аппарата «КАРС-С2» предприятии ООО «МЕДТЕХ», (находящемся в Реестре недобросовестных поставщиков). Заявка участника не соответствует требованиям Закона и документации об открытом аукционе в электронной форме:

 

1) В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме: Участник размещения заказа указывает конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, страну происхождения товара. Конкретные показатели – характеристики товара согласно Разделу 4 документации об аукционе «техническое задание». Конкретные показатели должны быть сформулированы четко, точно и подробно по каждому значению (условию), с указанием каждой позиции, в соответствии с Разделом 4 документации об аукционе «Техническое задание». Сведения, содержащиеся в заявке участника, не должны допускать двусмысленных толкований. Предложение участника не должно содержать слов: «или эквивалент», «не более», «не менее», «должен» (и его производные), а также рекомендуется использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов для того, чтобы заказчик имел возможность оценить предложение участника на соответствие требованиям, указанным в разделе 4 документации об аукционе «Техническое задание». ООО «ЭРТЕК» в первой части заявки не указал конкретные показатели предлагаемого к поставке товара – характеристики товара, а представил параметры содержащие слова «не более» - по пункту: 6.7.1.

 

2) В соответствии с информацией, полученной в открытых источниках, сайте производителя ООО «МЕДТЕХ», Россия  предлагаемого оборудования установлены несоответствия заявленных на аукцион характеристик, указанным в публичной оферте, в пунктах: 2.2; 2.8;3.5;6.7.6. А именно: 2.2 – Свинцовый эквивалент, мм - Указано 1.5 вместо 1.3; 2.8 – Габаритные размеры (ГхШхВ),мм – Указано 700х1000х2000 вместо 760х100х2290; 3.5 – Динамический диапазон, раз – Указано 1850 вместо 1800; 6.7.6 – Время доступа к любому снимку, хранящемуся в архиве, не превышает 20 сек – Дополнительно указано менее 5 секунд вместо 10 секунд.Участник в первой части заявки искажает конкретные показатели предлагаемого к поставке товара указывая характеристики, расходящиеся с публичной офертой компании Производителя – по пунктам: 2.2; 2.8;3.5;6.7.6. На основании изложенного и в соответствии с п.2  части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов - несоответствие сведений,  предусмотренных частью 4 статьи 41.8  Закона №94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и предоставление недостоверных сведений, Участник не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.

 

Не согласившись с решением аукционной комиссии ООО «ЭРТЕК» обратилось с жалобой в Хабаровское УФАС России. В обоснование доводов указал, что все необходимые сведения согласно техническому заданию указаны в заявке. Ссылка аукционной комиссии на сведения, полученные с официального сайта, не состоятельны. Компания «ЭРТЕК» в своей деятельности руководствуется только официальной информацией производителей, подтвержденной уполномоченными лицами. Дополнительно указывает, что нахождение производителя оборудования в реестре недобросовестных поставщиков не лишает права ООО «ЭРТЕК» предлагать к поставке данное оборудование.

 

В ходе проведения проверки МУЗ «Районная больница №2» муниципального района имени Лазо представило мотивированный отзыв на жалобу, указало, что изложенные в жалобе доводы считает необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и техническим заданием в заявке участника должны содержаться конкретные показатели предлагаемого к поставке товара. По пункту 6.7.1 Технического задания участник указал не конкретный показатель.

 

По мнению заказчика, информация, полученная с официального сайта компании производителя, является необходимой и достаточной для установления факта несоответствия сведений, указанных в заявке ООО «ЭРТЕК», действительным характеристикам оборудования. Дополнительно заказчиком запрошен технический паспорт на аналогичный аппарат у МУЗ «Районная больница №1» муниципального района имени Лазо, сравнительная характеристика которого показала, что в заявке участника размещения заказа имеются несоответствия по п.п. 2.2., 2.8., 3.5., 6.7.6. На рассмотрении жалобы представитель муниципального заказчика пояснил, что отклонение заявки последовало на основании информации о выявленных неточностях в показателях оборудования, полученной с официального сайта и из заявки участника.

 

Поскольку выявленные расхождения входили в диапазоны технических параметров оборудования, установленные аукционной документацией, комиссия Хабаровского УФАС России задала вопрос по обоснованности принятого аукционной комиссией решения, на что представитель муниципального заказчика подтвердил соответствие предлагаемого в заявке ООО «ЭРТЕК» оборудования требованиям аукционной документации.

 

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, установлено. В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Указанные в заявке ООО «ЭРТЕК» технические характеристики оборудования соответствуют требованиям аукционной документации. На основании ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается. Таким образом, действия аукционной комиссии противоречат п. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказа.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЭРТЕК»  на действия аукционной комиссии муниципального заказчика МУЗ «Районная больница №2» муниципального района имени Лазо при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку флюорографа малодозового цифрового сканирующего с рентгенозащищенной кабиной, обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения ч. 5 ст. 41.9, ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать аукционной комиссии муниципального заказчика предписание об устранении нарушений Законодательства о размещении заказов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 105

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 28.10.2011 № 230 по делу № 7-1/330,  о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика – МУЗ «Районная больница №2» муниципального района имени Лазо, требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку флюорографа малодозового цифрового сканирующего с ренгенозащищенной кабиной,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии муниципального заказчика устранить нарушения части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, путем:

1.1 аннулирования протоколов, составленных в ходе размещения заказа;

1.2 повторного проведения процедуры торгов с момента рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями Закона о размещении заказа.

 

2. В срок до 11.11.2011г. представить в адрес Хабаровского УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.