База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю и ООО ЧОП «Кордон Хабаровск», рассмотрев жалобу  ООО ЧОП «Кордон Хабаровск» и материалы дела № 7-1/21,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО ЧОП «Кордон Хабаровск» на действия Единой комиссии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по физической охране объекта ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю в 2010 году.

По мнению заявителя, Единой комиссией нарушена процедура оценки и сопоставления заявок. В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее. Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 14 декабря 2009г. Предметом заказа является оказание услуг по физической охране объекта ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю в 2010 году. Источник финансирования: средства федерального бюджета. Начальная (максимальная) цена контракта – 750 000 рублей.

Согласно протоколу от 15.01.2010 № 1-14/1-10 рассмотрения заявок, на участие в запросе котировок подано четыре заявки от следующих участников размещения заказа:

1. ООО ЧОП «Квадро Гуард»;

2. ООО ЧОП «Крис-ДВ»;

3. ООО ЧОП «Кордон Хабаровск»;

4. ООО ЧОП «Рапира».

По результатам рассмотрения заявок (протокол от 25.01.2010 № 1-10/2-10) комиссией  принято решение, допустить всех участников размещения заказа к участию в открытом конкурсе. Победителем открытого конкурса, в соответствии с протоколом от 27.01.2010г. № 1-10/3-10 оценки и сопоставления конкурсных заявок, признано ООО ЧОП «Рапира», второе место - ООО ЧОП «Кордон Хабаровск».

В ходе рассмотрения дела представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю пояснил, что оценка и сопоставление заявок поступивших на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по физической охране, проведены Единой комиссией в соответствии с установленным конкурсной документацией порядком. В результате оценки конкурсных заявок первый номер присвоен ООО ЧОП «Рапира», предложившему наилучшие предложения исполнения государственного контракта. Представитель ООО ЧОП «Кордон Хабаровск» на заявленных требованиях настаивал.

В результате анализа документации о проведении открытого конкурса, на предмет соблюдения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено. Конкурсная документация согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 94-ФЗ разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Раздел 1.3 Конкурсной документации «Информационная карта» содержит порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок, в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009г. № 722 «Правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». Государственным заказчиком установлены следующие критерии оценки конкурсных заявок: 1. цена контракта (коэффициент значимости критерия 80%), 2. качество услуг и квалификация участника конкурса (коэффициент значимости 20%).

При проведении проверки расчета рейтинга по критерию «цена контракта», значимость установленная в протоколе оценки и сопоставления заявок, не изменилась. Следовательно, действия Единой комиссии не нарушают порядок оценки конкурсных заявок по критерию «цена контракта». В соответствии с ч. 3.2 ст. 60 Закона № 94-ФЗ рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям, указанным в п. 1, п.1.1 ч. 4 ст. 28,  п.п. 1, 2, 4 ч. 3 ст. 31.6 Закона № 94-ФЗ. Пункт 1.1 части 4  статьи 28 Закона № 94-ФЗ устанавливает такой критерий оценки заявок, как качество работ, услуги (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг. По критерию «качество работ и квалификация участника конкурса» проверка результатов оценки заявок, уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказов не проводится. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП «Кордон Хабаровск» на действия Единой комиссии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю – необоснованной.

2. Пояснить заявителю его право на обжалование результатов конкурса по оценке заявок по критерию «качество работ, услуг» в судебном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.