База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 35

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования и ООО «Софт», рассмотрев материалы дела № 7-1/60 о нарушении Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского страхования требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Софт» на действия Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по модернизации информационной системы обязательного медицинского страхования Хабаровского края в рамках создания и ведения регистра застрахованных в системе обязательного медицинского страхования Хабаровского края в режиме on-line.

Суть жалобы ООО «Софт» сводится к доводам, согласно которым в конкурсной документации  не содержится конкретной задачи и объемов выполнения работ. В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее. Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского страхования 10.02.2010 года размещена информация о проведении открытого конкурса на выполнение работ по модернизации информационной системы обязательного медицинского страхования Хабаровского края в рамках создания и ведения регистра застрахованных в системе обязательного медицинского страхования Хабаровского края в режиме on-line.

В силу положений части 2 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ потребностям заказчика.

Техническое задание включает в себя общие требования, требования к функциям, выполняемым системой, требования к видам обеспечения, состав и содержание работ, и другие показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. В конкурсной документации указано, что техническое задание разработано в соответствии с требованиями следующих документов:

 - ГОСТ 34.602-89 «Техническое задание на создание автоматизированной системы»;

- РД 50-34.698-90 «Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов»;

- ГОСТ 19.105-78 «Единая система программной документации. Общие требования к программным документам»;

- ГОСТ Р 52979-2008 «Состав сводного регистра застрахованных граждан для электронного обмена этими данными».

Таким образом, при выполнении работ по разработке программных средств следует руководствоваться информацией из вышеперечисленных документов. Указанные стандарты являются нормативной базой и включают в себя обязательные положения относительно требований к проработке основных технических и проектных решений, необходимых для внедрения ПК СРЗ, разработки программных компонентов комплекса, разработки методики испытаний и эксплуатационной документации.

На рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что в ходе выполнения работ, исполнитель должен разработать один программный комплекс «Сводный регистр застрахованных» и внедрить его в опытную эксплуатацию на восьми объектах, в связи с этим выполнить работы в течение 70 календарных дней со дня заключения государственного контракта представляется возможным. На вопрос комиссии Хабаровского УФАС о том, какие конкретно сведения и информация не указаны в Конкурсной документации относительно объемов выполнения работ и технического задания, представитель заявителя пояснить затруднился. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО «Софт» на действия государственного заказчика Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.