База решений
и правовых актов

          РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Мастер Плюс», рассмотрев жалобу ООО «Мастер Плюс» и материалы дела № 7-1/123,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Мастер Плюс» на действия Единой комиссии Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений (9 лотов). Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым заявка ООО «Мастер Плюс»,  поданная на участие в аукционе по лотам №1, № 7, № 8, необоснованно отклонена. По мнению заявителя, требование о представлении в составе заявки копии Свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства при выполнении ремонтных работ (замена асбестоцементных листов), не требуется на выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений. В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на сайте www.gzk.khv.ru. Предметом заказа является выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений (9 лотов). Источник финансирования - бюджет городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын». Начальная (максимальная) цена контракта – 4 540 015 рублей, которая включает в себя начальную (максимальную) цену лотов с № 1 по № 9. Согласно протоколу от 11.05.2010г. № 1 рассмотрения заявок, на участие в аукционе поступило: лот № 1 – 4 заявки, в том числе заявка ООО «Мастер Плюс»; лот № 2 – 3 заявки;  лот № 3 – 4 заявки; лот № 4 – 4 заявки; лот № 5 – 2 заявки; лот № 6 – 2 заявки; лот № 7 – 4 заявки, в том числе заявка ООО «Мастер Плюс»; лот № 8 – 4 заявки, в том числе заявка ООО «Мастер Плюс»; лот № 9 – 4 заявки. Открытый аукцион по всем лотам признан несостоявшимся, по лотам № 1, № 3, № 7, № 8, № 9 единственным допущенным участником признано ООО «Межрегиональная техническая компания «ВостокСтройПроект».

В ходе рассмотрения дела, представитель Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края пояснил, что согласно технических заданий, по каждому лоту одним из основных видов работ, является устройство кровли из волокнистых асбестоцементных листов. Документом, подтверждающим, соответствие участника, размещения заказа требованиям законодательства, является выданное саморегулируемой организацией Свидетельство о допуске участника к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В заявках ООО «Мастер Плюс» отсутствуют копии указанного Свидетельства СРО, и на данном основании заявки по лотам № 1, № 7, № 8 отклонены. На рассмотрении дела представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Комиссия Хабаровского УФАС России, заслушав доводы сторон и проанализировав материалы дела, пришла к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 94-ФЗ документация об аукционе, разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Техническое задание на проведение работ по лотам № 1, № 7, № 8 включает в себя капитальный ремонт кровли жилых домов по адресам: ул. Строительная, 3, п. Чегдомын; ул. Строительная, 19, п. Чегдомын; ул. Строительная, 21, п. Чегдомын. Пунктом а части 1.5.4 раздела 1.5 Аукционной документации «Требования к участникам размещения заказа» определено, что участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона. Аукционная комиссия по результатам рассмотрения заявок приняла решение об отказе в допуске ООО «Мастер Плюс» к участию в аукционе по лотам № 1, № 7, № 8 – в составе заявки представлена копия лицензии Д 574518 от 30.05.2005, срок действия которой до 30.05.2010 г.

Согласно п. б ч. 2 ст. 35 Закона № 94-ФЗ, заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе. Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ определены обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

На основании ч. 2 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

На выполнение работ по капитальному ремонту объектов, включая работы по устройству кровель (4540121 - 4540127), входящие в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (Приказ Минрегиона от 09.12.2008 № 274), требуется выданное саморегулируемой организацией Свидетельство о допуске к таким видам работ. Требование муниципального заказчика, установленное в документации об аукционе, о представлении в составе заявки Свидетельства СРО, не противоречит требованиям Закона № 94-ФЗ.

Аукционная комиссия, согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 94-ФЗ, рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона № 94-ФЗ. Таким образом, действия Единой комиссии Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по отклонению заявки ООО «Мастер Плюс», которая не содержит обязательного документа – Свидетельства СРО, не противоречит ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 36 Закона № 94-ФЗ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Мастер Плюс» на действия Единой комиссии Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.