База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев материалы дела № 7-1/175 о нарушении Администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Аврус-Строй»  на действия конкурсной комиссии Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края при размещении муниципального заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту тротуара общей протяженностью 830пгм. от жилого дома № 18 до жилого дома № 38 по ул. Советская в п. Высокогорный.

 

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым:

 - в протоколе рассмотрения заявок, в нарушение требований Закона о размещении заказов, не указано, каким положениям конкурсной документации не соответствует заявка;

- в информационной карте конкурсной документации указано, что заявка должна содержать документы, подтверждающие наличие у участника собственной техники (машин и механизмов), необходимой для выполнения работ по капитальному ремонту тротуара, что нарушает требования закона о размещении заказов;

- в конкурсной документации приложена форма доверенности, которая применяется при проведении аукционов, а не конкурсов;

- заказчиком выбран неверный способ размещения заказа, так как размещение заказа на капитальный ремонт осуществляется путем проведения аукциона.

 

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.

 

Администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края 4 июня 2010г. размещена информация о проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту тротуара общей протяженностью 830пгм. от жилого дома № 18 до жилого дома № 38 по ул. Советская в п. Высокогорный.

 

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками от 07.07.2010г. № 1 на участие в конкурсе поступило 2 заявки:

1. ООО «Восток – Строй»

2. ООО «Аврус – строй»

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 07.02.2010г. № 2, ООО «Аврус – строй» не допущено к участию в конкурсе, по причине, не указанной в протоколе.

 

Согласно пунктам 14, 15 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Документация, представленная заказчиком, указанных положений не содержит, что нарушает пункты 14, 15 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов. В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, решение о допуске участника к конкурсу и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа  к участию в конкурсе с обоснованием такого решения, с указание положений настоящего закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих  требованиям конкурсной документации.

 

В нарушение указанной нормы закона, протокол рассмотрения заявок № 2 от 07.07.2010г. сведений о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «Аврус – Строй» не содержит. Согласно части 2.1статьи 22 Закона о размещении заказа, не допускается включать в конкурсную документацию требования к участнику размещения заказа, в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника опыта работы, а также требования к его деловой репутации, требования о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для выполнения работ.

 

В пункте 8.2.16 Информационной карты Конкурсной документации указано, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие наличие собственной техники (машин и механизмов) необходимой для выполнения работ по капитальному ремонту тротуара. Данное требование противоречит части 2.1статьи 22 Закона о размещении заказа.

 

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона о размещении заказов, перечни товаров, работ, услуг, размещение заказа на которые проводится путем проведения аукциона, устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.

 

Работы по капитальному ремонту входят в Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденного Правительством Российской Федерации № 236-р от 27.02.2008г. (код 4500000). Заказчик при проведении торгов по предмету – капитальный ремонт тротуара, общей протяженностью 830пгм. от жилого дома № 18 до жилого дома № 38 по ул. Советская в п. Высокогорный, выбрал способ размещения заказа - открытый конкурс, что нарушает часть 4 статьи 10 Закона о размещении заказов. В мотивированном отзыве на жалобу, представленном Администрацией Высокогорненского городского поселения, указано, что Заказчику важно качество выполнения работ, ввиду чего был избран способ проведения торгов – конкурс. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Аврус – Строй» на действия конкурсной комиссии Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края обоснованной.

2. Признать в действиях муниципального заказчика Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края нарушение пунктов 14, 15 части 4 статьи 22, части 2 статьи 27,  части 2.1статьи 22,  часть 4 статьи 10  Закона о размещении заказов.

3. Выдать муниципальному заказчику Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов путем проведения процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказа.

4.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 19.07.2010 по делу № 7-1/175, о нарушении Администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) при размещении муниципального заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту тротуара общей протяженностью 830пгм. от жилого дома № 18 до жилого дома № 38 по ул. Советская в п. Высокогорный.

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения Закона о размещении заказов, допущенные при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту тротуара общей протяженностью 830пгм. от жилого дома № 18 до жилого дома № 38 по ул. Советская в п. Высокогорный, путем:                        

1.1 отмены протокола рассмотрения конкурсных заявок №2 от 07 июля 2010г.

1.2 повторного размещения заказа, путем проведения открытого аукциона в соответствии с требованиями Закона о размещении заказа и с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Хабаровского УФАС России от 19.07. 2010г.