База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 127

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ООО «Мастер СМР и ФГОУ ВПО «Дальневосточная государственная академия физической культуры», рассмотрев жалобу  ООО «Мастер СМР» и материалы дела № 7-1/194,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Мастер СМР» на действия государственного заказчика ФГОУ ВПО «Дальневосточная государственная академия физической культуры» (далее – ФГОУ ВПО «ДВГАФК») при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений учебного корпуса Академии.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым государственным заказчиком внесены изменения в документацию об аукционе в электронной форме с продлением срока подачи заявок. Статус аукциона на электронной площадке размещен в разделе «Текущие», в связи с чем, подать заявку на участие в аукционе не представляется возможным. В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее. Извещение о проведении открытого конкурса размещено на сайте www.sberbank-ast.ru  17 июня 2010 года (код закупки 201006/14789/17098). Предметом заказа является выполнение работ по капитальному ремонту помещений учебного корпуса ФГОУ ВПО «ДВГАФК». Источник финансирования: средства федерального бюджета и средства дополнительного финансирования.

Общая начальная (максимальная) цена 5 000 000 рублей. В связи с внесенными изменениями в документацию об аукционе от 07 июля 2010 года, срок подачи заявок продлен до 28 июля 2010 года, начальная (максимальная) – 6 500 000 рублей. По настоящее время, процедура рассмотрения первых частей заявок не проведена.  На рассмотрении дела представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме. Представитель государственного заказчика ФГОУ ВПО «Дальневосточная государственная академия физической культуры», пояснил, что 07 июля 2010 года заказчиком внесены изменения в документацию об аукционе, и данный документ зарегистрирован на электронной площадке. На торговой площадке исправлена только дата окончания срока подачи заявок на 02 августа 2010 года, а дата проведения аукциона – 23.07.2010, рассмотрения вторых частей заявок – 28.07.2010, остались прежние.

16 июля оператором электронной площадки в адрес заказчика направлены первых частей заявок, что противоречит внесенным изменениям от 07.07.2010 года. В связи с чем,  государственный заказчик ФГОУ ВПО «Дальневосточная государственная академия физической культуры» обратился на торговую площадку и ФАС России о рассмотрении данной ситуации. Все необходимые действия для проведения открытого аукциона в электронной форме, заказчиком исполнены, в соответствии с законодательством о размещении заказов. В результате анализа аукционной документации и приложенных документов, на предмет соблюдения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено.

Согласно ч. 1 ст. 41.6 закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона. Часть 1 статьи 34 Закона № 94-ФЗ определено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу ч. 7 ст. 41.7 Закона № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Внесение изменений государственным заказчиком в документацию об аукционе, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 41.7 Закона № 94-ФЗ, не противоречит действующему законодательству о размещении заказов. Согласно п. 1 Приказа ФАС России от 23.12.2009г. № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действие (бездействие) оператора электронной площадки», в случае поступления информации на действия оператора электронной площадки, жалоба передается по подведомственности в Управление ФАС России.  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Мастер СМР» на действия государственного заказчика ФГОУ ВПО «Дальневосточная государственная академия физической культуры» – необоснованной.

2. Передать жалобу ООО «Мастер СМР» по подведомственности в ФАС России для рассмотрения действий (бездействий) оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» на предмет соответствия законодательству о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.