База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 130

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления внутренних дел по Хабаровскому краю, рассмотрев жалобу ООО «Бисер» и материалы дела № 7-1/197,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Бисер» на действия Единой комиссии Управления внутренних дел по Хабаровскому краю при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку вещевого имущества для нужд УВД по Хабаровскому краю в 2010 году: костюм зимний ДПС – 350 комплектов. Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым, в связи с изменениями, внесенными в протокол рассмотрения первых частей заявок, ООО «Бисер» допущено к участию аукционе, но оператор электронной площадки не представил возможности участнику размещения заказа участвовать в торгах.

 

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

 

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на сайте www. sberbank-ast.ru 09 июля 2010 года. Предметом заказа является поставка вещевого имущества для нужд УВД по Хабаровскому краю в 2010 году: костюм зимний ДПС – 350 комплектов. Источник финансирования: средства краевого бюджета. Общая начальная (максимальная) цена 1 137 500 рублей. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.07.2010. № 122, на участие в аукционе поступило семь заявок, в том числе заявка ООО «Бисер». По результатам рассмотрения первых частей заявок согласно протоколу, заявки ООО «Бисер», ООО «Работекс» не допущены к участию в торгах. Протокол проведения торгов от 24.07.2010 № 21253, содержит информацию об участнике размещения заказа № 1 – ООО «ЛегПромСервис», предложившим минимальную цену государственного контракта – 801 937 рублей. В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28.07.2010 № 134, победителем торгов признано ООО «ЛегПромСервис».

 

В ходе рассмотрения дела представитель Единой комиссией УВД по Хабаровскому краю пояснил, что заявка ООО «Бисер» в первоначальном варианте была отклонена, так как в первой части заявки не указана страна происхождения. Единая комиссия, заметив ошибку, что в прикрепленном файле «Сведения о качестве», как продолжение первой части заявки, которое не было рассмотрено, страну происхождения товара ООО «Бисер» указало, комиссией принято решение о внесении изменений в протокол. Новый протокол рассмотрения первых частей заявок, был размещен на электронной площадке в тот же день – 21.07.2010 года, где ООО «Бисер» допущено к участию в торгах. При этом, оператор электронной площадки ООО «Бисер» не допустил к участию в торгах.  На данном основании, Единая комиссия считает жалобу необоснованной, так как ООО «Бисер» признано участником аукциона.

 

В результате анализа документации о проведении открытого аукциона в электронной форме и приложенных документов, на предмет соблюдения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено. Протокол рассмотрения первых частей заявок от 21.07.2010 № 122, содержит сведения о заявках № 5, № 8, не допущенных к участию в торгах по основанию – непредставления сведений о стране происхождения товара. В тот же день, 21.07.2010г. на сайте оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещен протокол с изменениями, где ООО «Бисер» допущено к аукциону.

 

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. Положение ч. 4 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ определяют случаи, при которых участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.

 

Частью 6 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Внесение изменений в протоколы, составленные в ходе проведения торгов, законодательством о размещении заказов не предусмотрено, следовательно, действия Единой комиссии УВД по Хабаровскому краю, нарушают ч. 4, ч. 6 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ.

 

Указанные выше нарушения ч. 1, 4, ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ, Единой комиссией устранены до рассмотрения жалобы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Бисер» на действия государственного заказчика УФД по Хабаровскому краю – частично обоснованной.

2. Отметить,  что нарушения ч. 1, 4, ст. 41.9 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Единой комиссией УВД по Хабаровскому краю, до рассмотрения жалобы устранены.

3. Выдать Единой комиссии УВД по Хабаровскому краю предписание об аннулировании протокола рассмотрения первых частей заявок и повторно разместить протокол, согласно которому ООО «Бисер» допущено к участию в торгах.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ №  45

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 09.08.2010 № 130 по делу № 7-1/197 о нарушении Единой комиссией  Управления внутренних дел по Хабаровскому краю законодательства о размещении заказов (ч. 1, 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»), при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку вещевого имущества для нужд УВД по Хабаровскому краю в 2010 году: костюм зимний ДПС – 350 комплектов,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Единой комиссии Управления внутренних дел по Хабаровскому краю устранить нарушения законодательства о размещении заказов (ч. 1, 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»), допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вещевого имущества для нужд УВД по Хабаровскому краю в 2010 году: костюм зимний ДПС – 350 комплектов, путем:

1.1. аннулирования протоколов, составленных в ходе проведения торгов;

1.2. повторного размещения протокола рассмотрения первых частей заявок, согласно которому ООО «Бисер» допущено к участию в торгах.

2. Об исполнении настоящего предписания уведомить Хабаровское УФАС России в срок до 16 августа 2010г. (с приложением подтверждающих документов).

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его вынесения. Примечание: в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, его территориального органа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере 50 тысяч рублей, на юридических лиц – в размере 500 тысяч рублей.