База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 159

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ГУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, рассмотрев жалобу  ООО «Аурика» и материалы дела № 7-1/237,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Аурика» на действия аукционной комиссии ГУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – ГУЗ «ККБ № 1») при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона на поставку слуховых аппаратов.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым заявка ООО «Аурика» необоснованно отклонена. По мнению заявителя, лицензия на техническое обслуживание слуховых аппаратов, подлежащих поставке, не требуется, так как ООО «Аурика» является производителем слуховых аппаратов и обладает всеми необходимыми средствами и мощностями для проведения гарантийного и послегарантийного ремонта. В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее. Извещение о проведении открытого аукциона размещено на сайте www.gzk.khv.ru  09 сентября 2010 года. Предметом заказа является поставка слуховых аппаратов. Источник финансирования: средства краевого бюджета. Общая начальная (максимальная) цена 585 510 рублей. Согласно протоколу рассмотрения заявок 01.10.2010 № 225 на участие в аукционе поступили заявки от ООО «Аурика» и ООО «Медтехфарм». Заявка ООО «Аурика» не допущена к участию в торгах по основанию - отсутствие собственной лицензии на техническое обслуживание медицинской техники. Открытый аукцион признан несостоявшимся, единственным участником признано ООО «Медтехфарм».

В ходе рассмотрения дела представитель ГУЗ «ККБ № 1» пояснил, что в составе заявки ООО «Аурика» предложены к поставке слуховые аппараты, как российского производства, так и иностранного. Производство и техническое обслуживание медицинской техники два различные вида деятельности, каждый из которых подлежит обязательному лицензированию. Так как в составе аукционной заявки лицензия на техническое обслуживание не представлена, ООО «Аурика» не допущено к участию в торгах.

В результате анализа документации о проведении открытого аукциона, на предмет соблюдения требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено. Раздел 1.5 Документации об аукционе «Требования к участникам», содержит положение о наличии у участника собственной действующей федеральной лицензии на техническое обслуживание медицинской техники, подлежащей поставке.

При размещении заказа путем проведения торгов, согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 94-ФЗ,  устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Участником размещения заказа ООО «Аурика» к поставке предложены слуховые аппараты,  как собственного производства (Россия), так и иностранного (бесканальный слуховой аппарат заушного типа воздушного звукопроведения для компенсации глубоких потерь слуха «Simbio XT 110», производитель Швейцария).  Заявка ООО «Аурика» содержит лицензию на осуществление деятельности по производству медицинской техники. Лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники, в составе заявки не представлено.

Пунктами 49, 50 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию: производство медицинской техники и техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Таким образом, по действующему законодательству деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники подлежит обязательному лицензированию. Техническое обслуживание медицинской техники включает в себя действия по поддержанию и восстановлению исправности и работоспособности медицинской техники при ее использовании по назначению.

Согласно пп. б п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона № 94-ФЗ аукционная заявка должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона № 94-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в торгах, в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона. Поскольку заявка ООО «Аурика» не содержит обязательных к представлению документов, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию, в торгах данному хозяйствующему субъекту не противоречит действующему законодательству о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Аурика» на действия аукционной комиссии ГУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.