Решение б/н Решение по жалобе ООО Амурсвязь" на действия Управления ДВО ... от 11 января 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 167
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей 390 отдела заказов и поставок Министерства обороны Российской Федерации и ООО «Амурсвязь», рассмотрев материалы дела № 7-1/248 о нарушении Управлением ДВО в лице уполномоченного органа 390 отдела заказов и поставок Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Амурсвязь» на действия Управления ДВО в лице уполномоченного органа 390 отдела заказов и поставок при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию военных средств связи в 2010 году. Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым конкурсной комиссией государственного заказчика, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе проведена с нарушением Правил оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009г № 722.
В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Закона № 94-ФЗ Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее. Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте 18 сентября 2010 года, в сроки, предусмотренные статьей 21 Закона № 94-ФЗ.
Предметом заказа является оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию военных средств связи в 2010 году. Источник финансирования: федеральный бюджет. Начальная (максимальная) цена – 5 820 000 рублей. Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками № 4/связ-10 от 18.10.2010г. на участие в конкурсе поступило 2 заявки:
ООО «Амурсвязь»
ООО «ТСК Лига»
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 5/связ-10 от 22.10.2010г., все участники, подавшие заявки, допущены к участию в конкурсе. Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок от 24.10.2010г. № 6/связь-10 первое место заняло ООО «ТСК Лига». В конкурсной документации максимальный срок оказания услуг установлен 40 дней. Согласно приложению № 2 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, участники размещения заказа указали срок оказания услуг:
- ООО «Амурсвязь» - 10 дней;
- ООО «ТСК Лига» - 20 дней.
Согласно части 7 статьи 28 Закона о размещении заказов, порядок оценки и
Так как ООО «Амурсвязь» предлагает срок оказания услуг менее половины максимального срока поставки, установленного в конкурсной документации, то данному участнику размещения заказа присваивается рейтинг – 50 баллов. Следовательно, с учетом значимости критерия 30 %, рейтинг равен 15 баллов. Объем предоставления гарантий качества услуг, установленный в конкурсной документации - 500 000 рублей.
- ООО «Амурсвязь» в конкурсной заявке предлагает – 900 000 рублей;
- ООО «ТСК Лига» - 750 000 рублей.
Согласно пункту 78 Правил оценки заявок, в целях оценки и сопоставления предложений в заявках по объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, превышающему более чем на половину минимальный объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, установленный в конкурсной документации, таким заявкам присваивается рейтинг по данному критерию, равный 50.
В конкурсной заявке ООО «Амурсвязь» объем предоставления качества услуг указано более чем на половину меньше объема, установленного в конкурсной документации, поэтому критерий оценивается в 50 баллов. Соответственно, с учетом значимости критерия 10 %, рейтинг равен 5 баллов. Начальная (максимальная) цена контракта, установленная в конкурсной документации – 5 820 000 рублей.
- ООО «Амурсвязь» в конкурсной заявке предлагает исполнить контракт за 5 518 229, 48 коп;
- ООО «ТСК Лига» - 5 470 000 рублей.
Согласно правилам главы II Постановления Правительства от утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе, рейтинг по критерию цена контракта ООО «Амурсвязь» равен 5, 19, с учетом значимости критерия – 3, 114. Рейтинг по данному критерию ООО «ТСК Лига» равен 6, 01, с учетом значимости критерия – 3, 61. Однако, в приложении № 1 к протоколу оценки и сопоставления заявок № 6/связ-10 от 24.10.2010г., рейтинг по критерию цена контракта с учетом значимости ООО «ТСК Лига» указан 4 балла. При подсчете итогового рейтинга баллов заказчиком в отношении ООО «ТСК Лига» указано 23,61 баллов (то есть с учетом рейтинга заявки по критерию цена контракта – 3, 61 балла, а не ошибочные 4 балла). Таким образом, по результатам оценки и сопоставления заявок ООО «Амурсвязь» присваивается итоговый рейтинг 23, 11 балла, ООО «ТСК Лига» 23, 61 балла.
На рассмотрении дела представитель заявителя отметил тот факт, что в пункте 2 конкурсной документации указано, что участник размещения заказа описывает оказываемые услуги, являющиеся предметом конкурса, количественные, качественные и технические характеристики. ООО «ТСК Лига» данное требование не исполнил. Представитель заказчика пояснил, что описывать оказываемые услуги
необходимо по установленной в конкурсной документации, в приложении № 1, форме, о чем указанно в этом же пункте. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Амурсвязь» действия государственного заказчика Управления ДВО в лице уполномоченного органа 390 отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.