База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 48

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов, в присутствии представителей Войсковой части 2444 ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО и ООО «ЭСС-ДВ», рассмотрев материалы дела № 7-1/59 о нарушении Единой комиссией Войсковой части 2444 ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ЭСС-ДВ», на действия Единой комиссии Войсковой части 2444 Пограничного Управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по установке системы автоматического пожаротушения, выразившиеся в нарушении Единой комиссией положений Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе.

            В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности Единой комиссии, при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.

ГУ «ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» в период с 06.03.2009 года по 30.03.2009 года размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по установке системы автоматического пожаротушения. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 785 334 руб.

Согласно протоколу № 53 от 06.04.2009 года на участие а аукционе подано 5 заявок: ООО «КОМЭН», ООО «ЭСС-ДВ», ООО «Система», ООО «Алькад», ООО «Центр охранного телевидения и систем связи». По результатам рассмотрения заявок, Единой комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «КОМЭН» и ООО «ЭСС-ДВ» на основании п.п. 3 п. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов в связи с непредставлением документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на реквизиты, указанные в изменениях в Аукционную документацию.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копию такого поручения).

Разделом II (п.8.2) аукционной документации установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе в размере 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Указаны реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 9 ст. 34 Закона о размещении заказов 13 марта 2009 года в аукционную документацию внесены изменения. Указаны новые реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Согласно разделу I аукционной документации установлено, что заказчик не несет ответственность за доведение всех изменений и уточнений, вносимых в аукционную документацию, перед поставщиками, которые официально не получили аукционную документацию у заказчика.

ООО «ЭСС-ДВ», ООО «КОМЭН» официально не направляли запрос на получение аукционной документации. Следовательно должны отслеживать изменения, вносимые в аукционную документацию, самостоятельно.

Заявки данными участниками поданы после внесения изменений в аукционную документацию.

В соответствие с п.3 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

В составе заявок ООО «ЭСС-ДВ» и ООО «КОМЭН» имеется копия платежного поручения о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на расчетный счет, указанный  в аукционной документации до внесения в нее изменений. Документов, свидетельствующих о внесении данных денежных средств на счет, с учетом внесенных изменений в аукционную документацию, участниками не представлено. 

В представленном отзыве от 14.04.2009 года, Войсковая часть 2444 ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО пояснила, что в связи с тем, что с официальным запросом о предоставлении аукционной документации обращалось только ООО «Центр охранного телевидения и систем связи», сведения об изменении аукционной документации  в письменном виде доведены только до данного участника. ООО «ЭСС-ДВ» и ООО «КОМЭН» отклонены в виду нарушения требований п.п.3 п.1 ст. 12 Закона о размещении заказов в связи с непредставлением документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на реквизиты, указанные в изменениях в Аукционную документацию. Денежные средства, внесенные участниками аукциона на счет, изначально указанный в аукционной документации, поступили в отделение по           г. Хабаровску УФК по Хабаровскому краю на счет невыясненных поступлений и были переведены в УФК по Хабаровскому краю.  В процессе рассмотрения заявок таким участникам направлены заявления, которые необходимо заполнить и представить в УФК по Хабаровскому краю для возврата денежных средств.

Ввиду отсутствия в составе заявок ООО «КОМЭН» и ООО «ЭСС-ДВ» документов, свидетельствующих о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на счет, указанный в изменениях в аукционную документацию, действия Единой комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе ООО «КОМЭН» и ООО «ЭСС-ДВ» не противоречат ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭСС-ДВ» на действия Единой комиссии Войсковой части 2444 ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО при проведении открытого аукциона на выполнение работ по установке автоматической системы пожаротушения необоснованной.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.