База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 36

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ГУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края и ООО ЧОП «КРиС», рассмотрев материалы дела № 7-1/48 о нарушении Котировочной комиссией ГУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Котировочная комиссия) требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО ЧОП «КРиС», на действия Котировочной комиссии ГУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок цен на оказание услуг по охране здания, выразившиеся в нарушении Котировочной комиссией положений Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», в части проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.

       В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности Котировочной комиссии, при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.

       ГУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края, в период с 16.03.2009 по 26.03.2009, размещена информация о проведении запроса котировок цен на оказание услуг по охране здания. Начальная (максимальная) цена контракта 500 тыс. руб.

       При анализе извещения о проведении запроса котировок цен по размещению государственного заказа по обозначенному предмету установлены следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

      Статьей 43 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к запросу котировок цен. Требование предоставления лицензии в данном перечне не поименовано.

       Статьей 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка. Предоставление каких – либо документов данной статьей не предусмотрено.

        В нарушение указанных норм закона, в извещении о проведении запроса котировок цен на оказание услуг по охране здания установлено требование предоставления лицензии на охранную деятельность и разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему.

        Согласно журналу регистрации поступивших котировочных заявок на участие в запросе котировок подано 4 котировочные заявки: ООО ЧОП «Рапира», ООО ЧОП «КРиС», ООО ЧОП «Нимб», ООО ОА «Каскад - 3».

        По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок (протокол № 1 от 27.03.2009 года) Котировочной комиссией принято решение отклонить котировочные заявки ООО ЧОП «КРиС», ООО ЧОП «Нимб», ООО ОА «Каскад». ООО ЧОП «КРиС» (цена контракта – 384 тыс. руб.) отклонено по причине несоответствия условий оплаты, указанных в заявке, условиям извещения. ООО ЧОП «Нимб» (цена контракта – 445 тыс. руб.), ООО ОА «Каскад - 3» (цена контракта – 500 тыс. руб.) отклонены по причине отсутствия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему. Победителем признано ООО ЧОП «Рапира» (цена контракта – 497 тыс. руб.).

      На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель ООО ЧОП «КРиС» на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

     Представители ГУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края пояснили, что  требование предоставления лицензии на охранную деятельность и разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему установлено в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов в качестве подтверждения соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим  оказание услуг, являющихся предметом торгов.

    Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу, что поскольку требования ст. 11 Закона о размещении заказов установлены для участников размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов (конкурс либо аукцион), установление аналогичных требований для участников запроса котировок противоречит ст. 43,  ст. 44 Закона о размещении заказов.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60, 62 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

       1. Признать жалобу ООО ЧОП «КРиС» на действия Котировочной комиссии ГУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского при проведении запроса котировок цен на оказание услуг по охране здания частично обоснованной.

      2. Признать действия Заказчика - ГУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края, противоречащими ст. 43, ст. 44 Закона о размещении заказов.

   3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем повторного проведения запроса котировок цен.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.