База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 50

 

   

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и ООО «Дальэнергооборудование», рассмотрев жалобу ООО «Дальэнергооборудование», и материалы дела № 7-1/61,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Дальэнергооборудование» на действия котировочной  комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров в помещении Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО.

            Суть жалобы ООО «Дальэнергооборудование» сводится к доводам, согласно которым, котировочной комиссией нарушен порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок.

По мнению заявителя, специальное указание особых условий в котировочной заявке не было обязательным, поэтому решение котировочной комиссии об отклонении заявки ООО «Дальэнергооборудование» - необоснованно.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее.

Запрос котировок размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  02 апреля 2009г.

Предметом заказа является поставка и монтаж кондиционеров для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Источник финансирования: средства федерального бюджета.

Общая начальная (максимальная) цена 200 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.04.2009г. № 12 на участие в запросе котировок подано пять заявок:

1. ООО «Мастер Климат»;

2. ООО «Дальэнергооборудование»;

3. ООО «Восток»;

4. ООО «Эстера-С»;

5. ООО «Дальвент».

Котировочная комиссия, рассмотрев заявки на соответствие требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок, приняла решение в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ, отказать в допуске следующим участникам:

- ООО «Мастер Климат» - в заявке указано две суммы поставляемого товара;

- ООО «Дальэнергооборудование», ООО «Восток», ООО «Дальвент» - в заявках отсутствуют особые условия поставляемого товара.

Единственным участником и победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Эстера-С», как участник размещения заказа подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям установленным в извещении.

В процессе рассмотрения жалобы, представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 44 Закона № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, все эти сведения были указаны в извещении, в том числе особые условия.

Котировочная комиссия в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ отклонила заявку ООО «Дальэнергооборудование», поскольку в котировочной заявке не отражены все сведения указанные в извещении, следовательно, заявка не была допущена к рассмотрению.

Представитель ООО «Дальэнергооборудование» на заявленных требованиях настаивал.

В результате анализа документации о проведении запроса котировок и приложенных документов, установлено следующее.

2 апреля 2009г. на Официальном сайте размещения заказов Российской Федерации государственным заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров, а так же форма котировочной заявки.

Извещение содержит особые условия к поставляемому товару и выполнению работ, такие как:

1. срок гарантии на монтаж кондиционеров должен составлять не менее 3-х лет;

2. компрессоры и дренаж должны располагаться на южной части здания;

3. лицо, осуществляющее проведение монтажа кондиционеров, должно иметь всю необходимую разрешительную документацию на проведение данного вида работ.

Запрос котировок согласно п. 4 ст. 43 Закона № 94-ФЗ должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

Указанные в извещении особые условия к поставляемому товару и выполнению работ, являются требованием к качеству и техническим характеристикам товаров и услуг.

По результатам рассмотрения (Протокол от 09.04.2009 № 12), котировочные заявки ООО «Дальэнергооборудование», ООО «Восток», ООО «Дальвент» отклонены, по причине отсутствия в заявках вышеуказанных особых условий поставляемого товара.

Согласно п. 3 ст. 43 Закона № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки.

Приложение № 1 «Форма котировочной заявки» содержит таблицу цен и сроков поставки товаров, в состав которой входит графа «Примечание». По мнению котировочной комиссии, в данной графе должны быть указаны особые условия установленные государственным заказчиком.

Каких либо ссылок на заполнение особых условий в форме котировочной заявки не предусмотрено.

ООО «Дальэнергооборудование» в заявке при заполнении таблицы в графе «Примечание» указали технические характеристики поставляемого кондиционера. Кроме того, в котировочной заявке указано - «… мы берем на себя обязательства заключить с государственным заказчиком контракт на условиях, указанных в котировочной заявке и извещении…».

Таким образом, действия комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по отклонению котировочной заявки ООО «Дальэнергооборудование» противоречат ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 47, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Дальэнергооборудование» на действия котировочной  комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров – обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения участников размещения заказа.

3. Выдать котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области предписание об устранении нарушении законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы проверки  уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю для возбуждения административного производства в отношении должностных лиц котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, за отклонение котировочных заявок по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 18

 

 

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 20.04.2009 № 50 по делу № 7-1/61 о нарушении котировочной комиссией Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области законодательства о размещении заказов (части 3 статьи 47 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку и монтаж кондиционеров,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.                  Котировочной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Закона № 94-ФЗ, допущенные при проведении размещения заказа на поставку и монтаж кондиционеров, путем:

1.1 отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.04.2009г. № 12;

1.2 повторного проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.

2. Котировочной комиссии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю принять меры по недопущению  впредь нарушений законодательства о размещении заказов, указанных в решении  от 20.04.2009г. № 50.

3. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в срок до 28.04.2009г. (с приложением подтверждающей документации).

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.