Решение б/н Решение по жалобе ООО "Технологии комфорта" на действия един... от 6 ноября 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 81
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и ООО «Технологии комфорта», рассмотрев жалобу ООО «Технологии комфорта» и материалы дела № 7-01/113,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Технологии комфорта» на действия государственного заказчика Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (далее – УССИ ФСО России в ДФО) при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ.
Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым, котировочная заявка ООО «Технологии комфорта» необоснованно отклонена.
По мнению заявителя, требования по оформлению расчета стоимости затрат с подробным указанием конкретных видов работ, заказчиком представлено не было, поэтому расчет ООО «Технологии комфорта» представило в произвольной форме.
В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.
В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 25 мая 2009г.
Предметом заказа является выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ.
Источник финансирования: средства федерального бюджета.
Начальная (максимальная) цена контракта – 180 110 рублей.
По результатам заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок (протокол от 02.06.2009 № 7), принято решение:
1. котировочную заявку ООО «Технологии комфорта отклонить» как несоответствующую требованиям, установленным в извещении.
2. признать победителем запроса котировок ООО «Дальмебель Стройинвест» и заключить государственный контракт на сумму 126 255,30 руб.
В ходе рассмотрения жалобы представители Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе пояснили, что извещение о проведении запроса котировок содержит сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров «…демонтаж старых деревянных оконных блоков, установка с отделочными работами оконных двухстворчатых блоков ПВХ с использованием профиля КВЕ (одна створка поворотно-откидная, другая створка глухая), остекленных двухкамерным стеклопакетом
В представленной котировочной заявке ООО «Технологии комфорта» указали цену 126 140 рублей, которая включает в себя только стоимость поставляемого товара, расходы по доставке и монтажу изделий 1,2. Расходы на отделочные работы в заявку не включены.
Таким образом, заявка ООО «Технологии комфорта» отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Директор ООО «Технологии комфорта» на заявленных требованиях настаивала.
В результате анализа извещения о проведении запроса котировок и приложенных документов, на предмет соблюдения Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено.
Согласно извещению о проведении работ на замену деревянных оконных блоков на блоки ПВХ, государственным заказчиком установлены требования к объему выполняемых работ, которые включают в себя отделочные работы (внутреннюю и наружную отделку откосов), а также установку москитной сетки.
Положением п. 4 ст. 43 Закона № 94-ФЗ установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
На основании п. 5 ст. 44 Закона № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в неё расходов.
Котировочная заявка ООО «Технологии комфорта» содержит расчет стоимости затрат по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ, общая стоимость работ составляет 126 140 рублей. Работы по внутренней и наружной отделки откосов и установке москитной сетки, заявителем в котировочной заявке, не предусмотрены.
Сведения, указываемые участником размещения заказа в котировочной заявке, должны соответствовать требованиям, установленным в извещении, так как они являются существенными условиями государственного контракта, который будет заключен по результатам проведения запроса котировок.
Частью 3 статьи 47 Закона № 94-ФЗ определено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, действия единой комиссии УССИ ФСО России в ДФО по отклонению котировочной заявки ООО «Технологии комфорта» не противоречат требованиям Закона № 94-ФЗ.
По итогам проверки документации о проведении запроса котировок, установлено, что в протоколе от 02.06.2009 № 7 рассмотрения и оценки котировочных заявок, отсутствуют сведения об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий (ч. 4 ст. 47 Закона № 94-ФЗ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Технологии комфорта» на действия единой комиссии Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ – необоснованной.
2. Признать в действиях единой комиссии Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе нарушения ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не указания в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок сведений об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
3. Указать единой комиссии Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе на недопущение впредь выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.