Решение б/н Решение по жалобе ООО ЧОП «Рекрут» на действия конкурсной ко... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 3
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО ЧОП «Кольчуга», на действия Единой комиссии ГУЗ «Территориальный консультативно-диагностический центр» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Единая комиссия) при проведении открытого конкурса на оказание охранных услуг, выразившиеся в нарушении Единой комиссией положений Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», при проведении процедуры отбора участников конкурса.
Доводы заявителя сводятся к несогласию с решением Единой комиссии при допуске к участию в конкурсе, а также по выбору победителя, ООО ЧОП «Рекрут», в связи с отсутствием в составе заявки указанного участника разрешения на хранение и использование оружия.
В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности Единой комиссии, при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.
ГУЗ «Территориальный консультативно-диагностический центр» Министерства здравоохранения Хабаровского края, в период с 24.11.2008 г. по 23.12.2008 г., размещена информация о проведении открытого конкурса на оказание охранных услуг, в том числе услуг по охране собственного здания и услуг по вооруженной охране. Согласно извещению о проведении открытого конкурса начальная (максимальная) цена контракта составляет 700 000 руб.
В соответствии с журналом регистрации поступивших заявок, на участие в открытом конкурсе подано 4 заявки: ООО ЧОП «Паллада», ООО ЧОП «Кольчуга», ООО ЧОП «Рекрут», ООО ЧОП «Кобра».
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принято решение о допуске к участию в конкурсе следующих участников размещения заказа: ООО ЧОП «Кольчуга», ООО ЧОП «Рекрут», ООО ЧОП «Кобра» (протокол № 38-2008 от 24.12.2008 года).
По результатам оценки и сопоставления конкурсных заявок (согласно протоколу № 39-2008 от 24.12.2008 года) с учетом заявленных цен и условий исполнения государственных контрактов, Единая комиссия приняла решение признать победителем:
1 место – ООО ЧОП «Рекрут» - цена контракта – 508 248, 00 руб.;
2 место – ООО ЧОП «Кольчуга» - цена контракта – 642 912, 00 руб.;
В соответствии со ст. 783, ч. 1 ст. 706 Гражданского кодекса Российской Федерации если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).
Конкурсной документацией не предусмотрены ограничения к участникам размещения заказа, в части привлечения субподрядных организаций для оказания отдельных видов услуг по заключенному контракту.
Таким образом, победитель конкурса может привлекать соисполнителей для оказания отдельных услуг, входящих в предмет контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен подтвердить свое соответствие требованиям установленным п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 79 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная (негосударственная) охранная деятельность подлежит лицензированию.
ООО ЧОП «Рекрут» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности, следовательно может оказывать услуги по охране здания ГУЗ «Территориальный консультативно-диагностический центр». Для оказания услуг по вооруженной охране ООО ЧОП «Рекрут» может привлечь соисполнителей, имеющих лицензию либо разрешение на использование и хранение оружия.
Следовательно, представив лицензию в составе конкурсной заявки, ООО ЧОП «Рекрут» исполнило требования ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
Таким образом, отсутствие в составе конкурсной заявки ООО ЧОП «Рекрут» разрешения на использование и хранение оружия не может являться основанием для его отказа в допуске к участию в конкурсе.
Согласно ч. 9 ст. 28 Закона о размещении заказов победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
ООО ЧОП «Рекрут» предложило лучшие условия исполнения контракта, согласно протоколу № 39-2008 от 24.12.2008, заявке данного участника присвоен первый номер.
Ввиду указанных обстоятельств, действия Конкурсной комиссии по отбору участников конкурса и выбору победителя открытого конкурса на оказание охранных услуг, не противоречат Закону о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ЧОП «Рекрут» на действия конкурсной комиссии ГУЗ «Территориальный консультативно-диагностический центр» Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении открытого конкурса на оказание охранных услуг необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.