База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 106

 

   

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ФГУ «Управление ДВО», 390 отдела заказов и поставок Министерства обороны РФ, рассмотрев жалобу ООО «САР-Холдинг» (материалы дел № 7-1/149) на действия аукционной комиссии 390 отдела заказов и поставок Министерства обороны РФ (ФГУ «Управление ДВО») при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту объектов капитального строительства воинских частей Минобороны России (ДВО) в 3-м квартале 2009 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «САР-Холдинг» на действия аукционной комиссии 390 отдела заказов и поставок Министерства обороны РФ (ФГУ «Управление ДВО»).

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым аукционная комиссия государственного заказчика незаконно отказала в допуске к участию в торгах ООО «САР-Холдинг» по основаниям, не предусмотренных действующим законодательством.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

            Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.ru в сроки, предусмотренные статьей 33 Закона № 94-ФЗ.

            Извещением о проведении торгов определено, что предметом открытого аукциона является выполнение работ по текущему ремонту объектов капитального строительства воинских частей Министерства обороны Российской Федерации.

            Предмет контракта состоит из 56 лотов.

            Начальная (максимальная) цена контракта составляет 213 513 286 рублей.

            Источник финансирования: средства федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования (лот № 1 ФГУ «ВС «Океанский» ДВО»).

            Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе состоялось 29 июня 2009 года.

Согласно сведениям, отраженным в протоколе № 7/кэу-09 от 29.06.2009 на участие в торгах по различным лотам поданы аукционные заявки от 44 участников размещения заказа, в том числе:

            - ООО «САР-Холдинг» (по лотам №№ 2,6,7,25,26,27,28,54,55,56,64).

По результатам отбора участников торгов аукционной комиссией единогласно принято решение об отказе в допуске к публичной части аукциона данному хозяйствующему субъекту по следующим основаниям:

- по лотам №№ 2,25,26,27,28,64 в нарушение пп.2 ч.2 ст.35 Закона № 94-ФЗ, раздела 3 документации об аукционе, участником предложены к исполнению услуги, по своим характеристикам, не соответствующие требованиям, предъявленным заказчиком в документации об аукционе (перечень предложенных работ не соответствует указанному в приложениях № 5.1);

- по лотам №№ 6,7,54,55,56 в нарушение пп.2 ч.2 ст.35 Закона № 94-ФЗ, раздела 3 документации об аукционе, участником предложены к исполнению услуги, по своим характеристикам, не соответствующие требованиям, предъявленным заказчиком в документации об аукционе (перечень предложенных работ не соответствует указанному в приложениях № 5.1); в нарушение требований раздела 1 аукционной документации отсутствует лицензия ФСБ России.

Рассмотрение действий аукционной комиссии 390 отдела Минобороны России по проведению торгов в отношении лотов №№ 6,7,25,26,27,28,54,55,56,64 не проводится, поскольку указанные действия явились предметом разбирательства по делам № 7-1/135-141 на Комиссии Хабаровского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 09.07.2009 года (решение № 98 от 09.07.2009 года).

При анализе аукционной документации и заявки участника размещения заказа – ООО «САР-Холдинг» в отношении лота № 2 установлено следующее.

Согласно приложению № 5 к документации об аукционе предметом размещаемого заказа по лоту № 2 являются ремонтные работы по следующим объектам:

- кровля жилого дома инв. 1/323 пос.Возжаевка Амурской области;

- кровля жилого дома инв. 1/356 пос.Возжаевка Амурской области;

- кровля жилого дома инв. 1/362 пос.Возжаевка Амурской области;

- кровля жилого дома инв. 1/257 пос.Возжаевка Амурской области.

Перечень работ, которые необходимо выполнить по перечисленным объектам, содержится в дефектных ведомостях №№ 2,3,4,5 приложения № 5.1 к документации об аукционе.

В соответствии с указанными дефектными ведомостями ремонту подлежат кровли жилых домов.

При анализе аукционной заявки ООО «Сар-Холдинг» по лоту № 2 установлено, что предложения о характеристиках выполняемых работ представлены относительно лота № 27 – «ремонт котельной ин.№ 5/211 с заменой котла, дымовой трубы в пос.Серышево Амурской области» (первые 4 листа приложения содержат наименования работ, относящиеся к ремонту котельной – установка котла, менометров, термометров и т.д. ).

На рассмотрении дела Комиссией Хабаровского УФАС России представитель аукционной комиссии 390 отдела Минобороны России пояснили, что при обнаружении указанных несоответствий в предложениях участника размещения заказа дефектной ведомости заказчика заявка ООО «САР-Холдинг» отклонена по причине несоответствия аукционной документации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в торгах аукционной комиссией в случае несоответствия его заявки условиям аукционной документации.

 В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что, действительно, заявка ООО «САР-Холдинг» в предложениях о качественных характеристиках работ по лоту № 2 «ремонт кровли жилых домов» указывает наименования работ (первые 4 листа), которые необходимо исполнить по лоту № 27 «ремонт котельной».

При таких обстоятельствах, действия аукционной комиссии 390 отдела заказов и поставок Минобороны России по отклонению аукционной заявки ООО «САР-Холдинг» по лоту № 2 не противоречат действующему законодательству о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 35, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «САР-Холдинг» на действия аукционной комиссии 390 отдела заказов и поставок Минобороны России (ФГУ «Управление ДВО») при проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту воинских частей в третьем квартале 2009 года – необоснованной.

 

            Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.