База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 119

 

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ФГУ ДСД «Дальний Восток», рассмотрев материалы дела № 7-1/164 о нарушении аукционной комиссией ФГУ ДСД «Дальний Восток» требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «САР-холдинг» на действия аукционной комиссии ФГУ ДСД «Дальний Восток» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия на участке федеральной автомобильной дороги «Подъезд к г. Благовещенск» км. 19 – км. 70, выразившиеся в нарушении ФГУ ДСД «Дальний Восток» (аукционной комиссией), положений Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

          В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности Аукционной комиссии ФГУ ДСД «Дальний Восток» (далее Аукционная комиссия), при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.

          ФГУ ДСД «Дальний Восток», в период с 03.07.2009 г. по 23.07.2009 г., размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия на участке федеральной автомобильной дороги «Подъезд к г. Благовещенск» км. 19 – км. 70,. Начальная (максимальная) цена контракта – 682 472,00 руб. Источник финансирования – федеральный бюджет.

          На момент проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, поступило 2 (две) аукционные заявки.

          23 июля 2009 года (протокол № 090703/002809/292/1) состоялось заседание комиссии, по результатам которого принято решение об отказе в допуске к участию в торгах ООО «САР-холдинг» по причине несоответствия заявки требованиям аукционной документации (не представлены: ведомость потребности дорожных материалов, график поступления на объект дорожных материалов, технологические карты на выполнение работ, график потребности в дорожных машинах, график потребности в кадрах по категориям).

           К участию в торгах допущен один участник ФГУ ДЭП №197, в соответствии с ч. 6 ст. 36 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся.

            Не согласившись с решением аукционной комиссии ООО «САР-холдинг» обратилось с жалобой в УФАС России по Хабаровскому краю. В обоснование доводов указало на нарушение комиссией порядка отбора участников открытого аукциона.

По мнению заявителя протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе составлен с нарушением ст. 36 Закона о размещении заказов. В протоколе не содержится информация о том, каким статьям Закона либо каким положениям аукционной документации не соответствует заявка ООО «САР-холдинг».

Дополнительно в жалобе указано, что аукционной документацией не предусмотрены формы для представления информации о потребности дорожных материалов, графике поступления на объект дорожных материалов, технологических картах на выполнение работ, графике потребности в дорожных машинах, графике потребности в кадрах по категориям.

Представленная ООО «САР-холдинг» заявка содержит, по мнению заявителя, все необходимые сведения, которые указаны в произвольной форме.

            В результате проведенной проверки установлено, что ч. 2 аукционной документации определены требования к описанию участниками размещения заказа качества выполняемых работ.

Участник размещения заказа описывает выполняемые работы в соответствии с Техническим заданием с приложением следующих документов:

- предлагаемый календарный график производства работ;

- ведомость потребности в дорожных материалах, оборудования;

- графики поступления на объект дорожных материалов и оборудования;

- технологические карты (схемы) на выполнение работ, методы производства работ, указание трудозатрат и потребности в материалах, дорожных машин, средств защиты;

- график потребности в дорожных машинах и транспортных средствах;

- описание работ техники, дорожных машин и механизмов их технические характеристики;

- график потребности в кадрах по категориям;

- описание мероприятий по обеспечению безопасности;

- описание системы контроля качества;

- описание комплекса природоохранных мероприятий.

Заявка ФГУ ДЭП №197 содержит все из вышеперечисленных документов.

Заявка ООО «САР-холдинг» не содержит полного перечня установленных аукционной документацией документов.

На заседание комиссии Хабаровского УФАС России представитель ООО «САР-холдинг» не явился. Дополнительных пояснений о том, какие пункты организационно-технического предложения по качеству исполнения работ, представленных в аукционной заявке, соответствуют описанию качества выполняемых работ, требуемых заказчиком, не представил.

Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласилась в полном объеме. Пояснила, что в представленном в составе аукционной заявки организационно-техническом предложении отсутствовали данные, требуемые в соответствии с аукционной документацией.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60, 62 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

          1. Признать жалобу ООО «САР-холдинг» на действия Аукционной комиссии ФГУ ДСД «Дальний Восток» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия на участке федеральной автомобильной дороги «Подъезд к г. Благовещенск» км. 19 – км. 70, необоснованной.

 

          Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.