База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №8-01/276

(027/10/18.1-1636/2021)

09 декабря 2021 года                                                                            г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего  заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, членов Комиссии:  главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Хабаровского УФАС России, – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Хабаровского УФАС России

в присутствии представителей:

- ООО «Стратегия 1520» - 

- ОАО «РЖД» - 

рассмотрев жалобу ООО «Стратегия 1520» на действия ОАО «РЖД» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки спецодежды, обуви и СИЗ (извещение №32110775292), №8-01/276 (027/10/18.1-1636/2021),

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Стратегия 1520» на действия ОАО «РЖД» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки спецодежды, обуви и СИЗ (извещение №32110775292).

Из жалобы следует, что аукционной комиссией заказчика неправомерно отклонена заявка ООО «Стратегия 1520», что противоречит требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Филиалом ОАО «РЖД» Западно-Сибирской дирекцией снабжения представлены заявки всех участников закупки, а также отзыв от 06.12.2021, в соответствии с которым считает жалобу ООО «Стратегия 1520» необоснованной.

Рассмотрев материалы дела, комиссия пришла к следующему выводу.

Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частями 1,2 статьи 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закон №223-ФЗ не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупке – документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, в связи с чем заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке способы закупок, порядок и условия их применения.

Согласно части 1 статьи 1 Закона №223-ФЗ целями регулирования данного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Пунктом 4 извещения об осуществлении открытого аукциона, размещенного в единой информационной системе, установлено, что заказчик – ОАО «РЖД». Закупка осуществляется для нужд Дальневосточной дирекции снабжения. Место нахождения заказчика: 680045, г. Хабаровск, ул. 1220 км. Почтовый адрес заказчика: 680045, г. Хабаровск, ул. 1220 км.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы ООО «Стратегия 1520» установлено, что заказчиком данной закупки является Филиал ОАО «РЖД» Западно-Сибирская дирекция снабжения, что подтверждено устными пояснениями заказчика, а также представленными документами.

Письмом ФАС России от 05.07.2019 №ИА/57470/19 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что в соответствии с письмом ФАС России №ИА/6011 от 01.03.2012 центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг стоимостью свыше одного миллиарда рублей. Жалобы на действия (бездействие) заказчиков при проведении иных закупок рассматриваются территориальными органами ФАС России по месту нахождения заказчика.

Учитывая, что местом нахождения заказчика является: 630004, г. Новосибирск, ул. Вокзальная Магистраль, д. 12 настоящая жалоба подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Письмом ФАС России от 05.07.2019 №ИА/57470/19,

                                                   РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Стратегия 1520» на действия ОАО «РЖД» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки спецодежды, обуви и СИЗ (извещение №32110775292) направить для рассмотрения  по существу по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.