База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела № 027/05/28-765/2019 по признакам нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

16 октября 2019 года г. Хабаровск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев материалы, представленные отделом рекламы и недобросовестной конкуренции, о признаках нарушения ООО «ЗАПХАУС» требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 4/12081 от 01.10.2019) о распространении ненадлежащей рекламы ломбарда – ООО «Цифровой Ломбард Тайм».

Так, по адресу: 680003 г. Хабаровск, в здании торгового центра «Бонус» располагается офис ООО «ЗАПХАУС», осуществляющего деятельность по выдаче займов под залог цифровой техники и использующего вывеску иного юридического лица – ООО «Цифровой Ломбард Тайм».

При входе в здание торгового центра размещен указатель «Цифровой Ломбард Тайм, павильон № 9». На фасаде павильона № 9, возле входа, размещены рекламные стенды с предложением услуг по предоставлению займов. Кроме того, в здании размещен стенд с рекламой от имени ООО «Цифровой Ломбард Тайм», на котором указан № павильона, где располагается ломбард, режим работы, номера телефонов, а также идентификационные данные юридического лица.

В результате осуществленного мониторинга установлено, что ООО «Цифровой Ломбард Тайм» не включено в Государственный реестр ломбардов, размещенный в свободном доступе на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации – https://www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro/.

Кроме того, Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по состоянию на 23.09.2019 не содержит сведений о действующем юридическом лице ООО «Цифровой Ломбард Тайм», а ОГРН и ИНН принадлежат ООО «ЗАПХАУС».

Согласно данным ЕГРЮЛ, ОГРН, ИНН, дата регистрации, ООО «ЗАПХАУС» зарегистрировано по адресу: 680007 Хабаровский край, г. Хабаровск.

Основным видом экономической деятельности ООО «ЗАПХАУС» является «торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» (код ОКВЭД 45.31). Сведения о дополнительных видах деятельности ООО «ЗАПХАУС» не содержат «деятельность по предоставлению займов и прочих видов кредитов (код ОКВЭД 64.92).

По данным размещенной рекламы лицо, имеющее ОГРН и ИНН, осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог цифровой техники, а также согласно публикациям с социальной сети «Инстаграм» - Lombard_taim реализует сданную технику в случае невозврата денежных средств до указанного срока.

При наличии указанных обстоятельств есть основания полагать, что размещенная реклама по предоставлению потребительских займов, а именно рекламные стенды и указатели, принадлежат ООО «ЗАПХАУС».

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО «ЗАПХАУС» отсутствуют, а также общество не внесено в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

Таким образом, ООО «ЗАПХАУС» размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, не имея права осуществлять профессиональную деятельность по их предоставлению.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 4/12081 от 01.10.2019) о лице, оказывающем услуги ломбарда по адресу: г. Хабаровск, данным лицом является ООО «ЗАПХАУС» (место нахождения – 680007 г. Хабаровск).

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является ООО «ЗАПХАУС».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 027/05/28-765/2019 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – Дальневосточное главное управление Центрального Банка Российской Федерации (690990 г. Владивосток);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ЗАПХАУС» (место нахождения – 680007 г. Хабаровск).

3. Назначить дело № 027/05/28-765/2019 к рассмотрению на 28 ноября 2019 г. в 10 часов 40 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 28.

4. ООО «ЗАПХАУС» в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России:

- договор с рекламоизготовителем рекламы;

- акты приема-передачи, изготовленной рекламы, документы, свидетельствующие об оплате услуг по изготовлению рекламы;

- договор с владельцем Торгового центра «Бонус» на размещение рекламы на территории Торгового центра;

- иные места распространения вышеуказанной рекламы в Хабаровском крае;

- пояснения по факту размещения рекламы с нарушениями рекламного законодательства.

Документы должны быть заверены печатью и подписью должностного лица.

Явка законного представителя ООО «ЗАПХАУС», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.