Определение №027/01/11-1507/2020 Определение о назначении дела № 027/01/11-1507/2020 о наруше... от 12 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) на основании приказа Хабаровского УФАС России от 29.10.2020 № 437 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Биксур», ООО «Биксур-СВ», ООО «Дальтрансснаб», ООО «Концерн ДТС», ООО «Концерн ДТРС», ООО «Гавань» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при участии в закупочных процедурах, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛ:
В рамках осуществления контроля соблюдения антимонопольного законодательства при проведении мониторинга и анализа государственных и муниципальных закупок в Хабаровском крае в период с 01.01.2018 по 13.10.2020 в сфере деятельности «Нефтепродукты» установлены в действиях ООО «Биксур», ООО «Гавань», ООО «Дальтранснаб», ООО «Концерн ДТС», ООО «Биксур СВ» и ООО «Концерн ДТРС» признаки нарушения пункта 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В ходе анализа информации, представленной ЭТП на запрос Хабаровского УФАС России, установлено, что ООО «Биксур» (ИНН 2723069872), ООО «Гавань» (ИНН 2721244060), ООО «Дальтранснаб» (ИНН 2721244568), ООО «Концерн ДТС» (ИНН 2721232259), ООО «Биксур СВ» и ООО «Концерн ДТРС» использовали один ip-адрес (212.19.6.88) при подаче заявок. При этом компании участвовали в разных закупках (исключение – закупка № 0322100019020000013, в которой участники ООО «Биксур-СВ», ООО «Дальтранснаб» подавали заявки с ip-адреса: 212.19.6.88).
В ходе анализа связей установлено, что ООО «Гавань» и ООО «Дальтранснаб» имеют одного учредителя (входят в подконтрольную группу лиц), ООО «Биксур», ООО «Биксур СВ», ООО «Концерн ДТС» и ООО «Концерн ДТРС» имеют одного директора (входят в подконтрольную группу лиц). При этом между двумя подконтрольными группами связей нет.
Указанные компании с использованием IP-адреса 212.19.6.88 участвовали в 119 закупках на сумму НМЦК около 46 млн. руб. с использованием IP-адреса 212.19.6.88, победителями являлись в 68 случаях на сумму НМЦК около 25 млн. руб.
Таблица 1 – Закупки участников с пересекающимися ip-адресами.
|
Компания |
Кол-во закупок |
Кол-во побед |
Кол-во побед как ед. уч. |
Иные участники |
Иные победители |
|
ООО "Биксур" |
54 |
26 |
5 |
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" - 23, ООО "Альтус" - 3, |
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" - 8, |
|
ООО "Биксур-СВ" |
5 |
1 |
1 |
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" - 3, |
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" - 3, |
|
ООО "Дальтранснаб" |
19 |
11 |
6 |
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" - 5, |
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" - 2, |
|
ООО "Концерн ДТС" |
31 |
22 |
3 |
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" - 10, |
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" - 1, |
|
ООО "Концерн ДТРС" |
5 |
3 |
2 |
ООО "Промресурс ДВ" – 1, |
ООО "РН-логистик" - 1, |
|
ООО "Гавань" |
6 |
5 |
2 |
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" - 3, |
ООО "Дальневосточная топливная компания" - 1 |
|
Всего |
119 |
68 |
19 |
В ходе анализа информации, представленной АО «Редком-Интернет», установлено, что ip-адрес 212.19.6.88 был выделен Микелову А. С. (договор № 991276 от 16.04.2013 г. – действует по настоящее время), который является генеральным директором ООО «Биксур», ООО «Биксур СВ», ООО «Концерн ДТС» и ООО «Концерн ДТРС».
В ходе анализа участия указанных компаний в закупках выявлено следующее:
1) ООО «Дальтранснаб», ООО «Концерн ДТС» и ООО «Биксур» становились победителями у одного заказчика (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) и являлись единственными победителями с 01.01.2018 по 06.08.2020;
2) ООО «Гавань», ООО «Концерн ДТС», ООО «Дальтранснаб», ООО «Биксур» становились победителями у одного заказчика (КГБОУ ДПО ИПКСЗ, КГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения»), иных победителей в период с 01.01.2018 по 06.08.2020 г. не было;
3) ООО «Биксур», ООО «Дальтранснаб», ООО «Концерн ДТС» становились победителями у одного заказчика (КГБУЗ ККБ № 1) на поставку топлива, иных победителей в период с 01.01.2018 по 06.08.2020 г. не было;
4) ООО «Гавань», ООО «Биксур», ООО «Концерн ДТС» становились победителями у одного заказчика (КГБУЗ «ХТЦМК»), иных победителей в период с 01.01.2018 по 06.08.2020 г. не было.
В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения, в частности, приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (п. 2).
В результате анализа имеющихся в распоряжении Хабаровского УФАС России документов и информации в действиях ООО «Дальтранснаб», ООО «Концерн ДТС», ООО «Концерн ДТРС», ООО «Биксур», ООО «Биксур-СВ» и ООО «Гавань» усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в заключении и участии в антиконкурентном соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 39, 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 027/01/11-1507/2020 к рассмотрению на 14 час. 30 мин. 09.12.2020 года по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков ООО «Биксур» (ИНН 2723069872, г. Хабаровск, ул. Л. Толстого, 15, оф. 248), ООО «Концерн ДТС» (ИНН 2721232259, г. Хабаровск, ул. Л. Толстого, 15, оф. 248),
ООО «Концерн ДТРС» (ИНН 2721178876, г. Хабаровск, ул. Л. Толстого, 15, оф. 248), ООО «Биксур-СВ» (ИНН 2721236430, г. Хабаровск, ул. Л. Толстого, 15, оф. 248), ООО «Гавань» (ИНН 2721244060, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 25А, кв. 22), ООО «Дальтрансснаб» (ИНН 2721244568, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 25А, кв. 22).
3. ООО «Биксур», ООО «Биксур-СВ», ООО «Дальтрансснаб», ООО «Концерн ДТС», ООО «Концерн ДТРС», ООО «Гавань» в срок до 02.12.2020 года представить мотивированный отзыв по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
Явка ответчика по делу, заинтересованных лиц, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.