Решение б/н Решение и предписание в отношении Управления архитектуры и з... от 6 ноября 2014 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

                                                                                                                               

 

 

РЕШЕНИЕ № 80

 

 

09 июня 2014 года                                                                                 г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,

в присутствии представителей:

от … – уведомлена надлежащим образом, не явилась,

от Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края – уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило,

рассмотрев жалобу … на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, материалы дела № 8-01/133,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Хабаровском районе, с. Некрасовка, в 211 метрах на северо-восток от жилого дома № 11 на ул. Фабричной (извещение № 240414/3524644/03), из которой следует, что 26.05.2014 на официальном сайте torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение о проведении указанного аукциона, тогда как срок подачи заявок на участие в аукционе истек 19.05.2014, что исключило право заявителя подать аукционную заявку и участвовать в торгах.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися.

Действия (бездействие) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов,  порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение организатором торгов, электронной площадкой, конкурсной или аукционной комиссией установленной законодательством Российской Федерации процедуры организации и проведения торгов, процедуры заключения договоров по результатам торгов.

24.04.2014 в газете «Сельская Новь» управлением опубликовано сообщение о проведении 26.05.2014 указанного аукциона, срок подачи аукционных заявок установлен до 19.05.2014.

26.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» управлением размещено аналогичное извещение, в соответствии с которым подача заявок осуществляется с 24.04.2014 по 19.05.2014, дата определения участников торгов - 20.05.2014, дата проведения аукциона - 26.05.2014. Извещение создано на официальном сайте - 24.04.2014, опубликовано 26.05.2014.

В установленный извещением срок заявок на участие в аукционе не поступило, протоколом комиссии от 20.05.2014 № 03/14 аукцион признан несостоявшимся. Пунктом 2 этого же протокола принято решение перераспределить данный земельный участок гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, установлен статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 указанной статьи извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, что на официальном сайте Российской Федерации информация о проведении аукциона фактически размещена после его проведения, что исключило возможность неопределенного круга лиц получить информацию об аукционе и подать заявки на участие в торгах.

При этом Комиссия отмечает, что размещение информации о проведении аукциона в периодическом печатном издании муниципального образования не может подменить ее размещение на официальном сайте Российской Федерации, так как заинтересованные в участии в торгах лица в соответствии с названными нормативными правовыми актами ожидают получение соответствующей информации именно с федерального портала и не обладают сведениями об иных источниках информации, в которых такие сведения могут быть размещены для публичного доступа.

Подпунктом 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень сведений, содержащихся в извещении, в частности, извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать информацию о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Данная информация в извещении отсутствует.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие)  организатора торгов,  оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии,  комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу на действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Хабаровском районе, с. Некрасовка, в 211 метрах на северо-восток от жилого дома № 11 на ул. Фабричной (извещение № 240414/3524644/03) обоснованной.

2. Признать действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении указанного аукциона нарушающими пункт 9, подпункт 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края предписание о прекращении нарушения  порядка организации и проведения торгов. 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 49

09 июня 2014  года                                                                                г. Хабаровск

 

        Комиссия Хабаровского УФАС России, на основании своего решения от 09.06.2014 № 80 по делу № 8-01/133, руководствуясь 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

            Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края  в срок до 20.06.2014 совершить действия, направленные на устранение нарушений пункта 9, подпункта 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, допущенных при проведении в 2014 году открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Хабаровском районе, с. Некрасовка, в 211 метрах на северо-восток от жилого дома № 11 на ул. Фабричной (извещение № 240414/3524644/03), с целью чего аннулировать данный аукцион, повторно объявить о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды данного земельного участка с учетом замечаний, изложенных в решении Комиссии Хабаровского УФАС России от 09.06.2014 № 80 по делу № 8-01/133.

     О выполнении настоящего предписания сообщить в Хабаровское УФАС России в пятидневный срок с даты его выполнения (с приложением подтверждающих документов).

  Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны