Решение б/н Решение в отношении ОАО «ДГК» от 10 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 165
«06» октября 2014 г. г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в присутствии представителей:
- от ОАО «ДГК»: гр.Л. (доверенность от 03.10.2014 51/559), гр.Б. (доверенность от 31.01.2013 51/79);
- ООО «Арден Групп» извещено, явку своего представителя не обеспечило,
рассмотрев жалобу ООО «Арден Групп», материалы дела № 8-01/292,
УСТАНОВИЛА:
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Арден Групп» на действия ОАО «ДГК» при проведении открытого запроса предложений на поставку автошин (БелАЗ 30.тн.,40.тн.,45.тн.,130. тн.) для нужд филиала ОАО «ДГК» «ЛуР» (извещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru № 31401512385).
Из жалобы следует, что указанная в размещённом на сайте электронной торговой площадки (ЭТП)- b2b-center.ru извещении дата окончания подачи заявок – 26.09.2014 не соответствует дате окончания подачи заявок - 29.09.2014, указанной в извещении № 31401512385. Учитывая, что согласно закупочной документации подача заявок осуществляется на ЭТП, данное несоответствие исключило возможность общества подать заявку на участие в закупке.
Из письменных возражений ОАО «ДГК» следует, что закупка отменена, в связи с необходимостью корректировки технического задания.
В извещении о проведении закупки, закупочной документации, размещенных на ЭТП, идентичных по содержанию извещению, закупочной документации, размещенных на сайте www.zakupki.gov.ru, указана дата окончания приёма заявок – 26.09.2014. Согласно информации, размещенной на ЭТП, ООО «Арден Групп» проведены действия, направленные на получение с портала ЭТП. С запросами о разъяснении несоответствия информации о сроках подачи заявок, указанной на официальном сайте и на ЭТП, общество к заказчику не обращалось.
В заседании Комиссии представители ОАО «ДГК» поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив, что при размещении информации о закупке на сайте www.zakupki.gov.ru во вкладке «Общая информация» допущена техническая ошибка в части указания даты окончания подачи заявок 29.09.2014. Вместе с тем, информация, размещенная в разделе «Общая информация», не является ни извещением, ни закупочной документацией, которые размещаются на официальном сайте отдельными файлами.
Жалоба рассматривается Комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Заслушав доводы представителей ОАО «ДГК», рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке (часть 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
15.09.2014 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru размещены: во вкладке «Общая информация» информационное сообщение об опубликовании извещения № 31401512385 о проведении на электронной торговой площадки http://b2b-center.ru открытого запроса предложений на поставку автошин (БелАЗ 30.тн.,40.тн.,45.тн.,130. тн.) для нужд филиала ОАО «ДГК» «ЛуР»; во вкладке «Документы закупки» – извещение о проведении закупки, документация запроса предложений.
Пунктом 8 части 10 статьи 44 Закона № 223-ФЗ установлено, что в документации о закупке должны быть указаны порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Согласно информации на официальном сайте во вкладке «Общая информация» дата окончания подачи заявок 29.09.2014, дата рассмотрения заявок 26.10.2014 в 17:00, место рассмотрения заявок ЭТП b2b-energo, дата подведения итогов 09.11.2014.
В извещении, документации запроса предложений установлено, что срок окончания приема предложений (ставок на ЭТП) - 07:00 часов московского времени (14.00 часов Хабаровского времени) «26» сентября 2014 года. Вскрытие конвертов с предложениями участников будет происходить на ЭТП в 07:00 часов московского времени (14.00 часов Хабаровского времени) «29» сентября 2014 года, начальная (максимальная) цена запроса предложений составляет 4 003 899,67 руб. с НДС; 3 393 135,32 руб. без НДС. Предложения представляются в соответствии с требованиями закупочной документации через функционал ЭТП.
В установленный срок на участие в закупке подали заявки три претендента (протокол от 30.09.2014 № 31401512385-01).
В соответствии с Разделом 4 закупочной документации (Информационная карта) содержащаяся в нём информация уточняет, разъясняет и дополняет остальные положения закупочной документации. При возникновении противоречия между другими положениями закупочной документации применяются положения Информационной карты, в связи с чем из содержания закупочной документации возможно однозначно установить дату окончания подачи заявок на участие в закупке.
Пунктом 2.4.7.1 закупочной документации участнику закупки предоставлено право обратиться к организатору закупки за разъяснениями настоящей документации. Данным правом общество не воспользовалось.
Заявки подаются в электронном виде через функционал ЭТП. Дата окончания подачи заявок, указанная на данной площадке, - 26.09.2014. Общество 17.09.2014 ознакомлено с закупочной документацией и сроками окончания подачи заявок, что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой с ЭТП, и имело возможность подать заявку в установленный срок.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Арден Групп» на действия ОАО «ДГК» при проведении открытого запроса предложений на поставку автошин (БелАЗ 30.тн.,40.тн.,45.тн.,130. тн.) для нужд филиала ОАО «ДГК» «ЛуР» (извещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru № 31401512385) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.