Постановление №4/10463 Постановление по заявлению Дальневосточного главного управле... от 4 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 31
о назначении административного наказания по делу № 027/04/14.3-1011/2022
об административном правонарушении
04 октября 2022 года г. Хабаровск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю , рассмотрев протокол об административном правонарушении от 04 октября 2022 года и материалы дела № 027/04/14.3-1011/2022 об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Чилашвили Бадри Иосифовича (ИНН 272108236485) в связи с распространением ненадлежащей рекламы,
в присутствии ИП Чилашвили Б.И.,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 4/9980 от 21.06.2022) о распространении ненадлежащей рекламы деятельности по предоставлению потребительских займов и услуг ломбарда.
По адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 30, на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома располагается точка оказания услуг, действующая под обозначением «Ломбард. Парикмахерская «Звезда», в которой индивидуальный предприниматель Чилашвили Бадри Иосифович (ИНН 272108236485) осуществляет два вида деятельности: парикмахерские услуги и деятельность по выдаче потребительских займов.
В месте оказания услуг ломбарда размещены рекламные материалы (визитные карточки), содержащие информацию: «Парикмахерская. Ломбард. т. 50-42-43, ул. Суворова 30». В рабочей зоне размещена информация о том, что плата за услуги ломбарда перечисляется посредством электронного средства платежей на номер телефона +79621512457.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к лицу, оказывающему финансовые услуги (выдача займов, ломбард), на мотивацию потребителя рекламы на выбор данных услуг.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, то есть оказание финансовых услуг.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.
Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.
Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее профессиональные кредиторы) по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, а также обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.
В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных на официальном сайте Банка России в сети Интернет (www.crb.ru), а также в Книге государственной регистрации кредитных организаций сведения о лице, зарегистрированном по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 30, не содержатся, что свидетельствует об отсутствии у лица, оказывающего по данному адресу финансовые услуги, права на осуществление деятельности по предоставлению потребительских займов и уходе от регулятивных требований Банка России, применяемых в отношении микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, что нарушает права потребителей финансовых услуг.
Основным видом экономической деятельности ИП Чилашвили Б.И. является «предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» (код ОКВЭД 96.02). Сведения о дополнительных видах деятельности ИП Чилашвили Б.И. не содержат «деятельность по предоставлению займов и прочих видов кредитов» (код ОКВЭД 64.92).
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Согласно части 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 13, части 14 статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 4/9980 от 21.06.2022) о лице, оказывающем финансовые услуги по адресу: 680051 г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 30, данным лицом является индивидуальный предприниматель Чилашвили Бадри Иосифович (ИНН 272108236485.
Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является ИП Чилашвили Б.И.
В ходе рассмотрения дела ИП Чилашвили Б.И. с нарушением не согласился, пояснил, что деятельность ломбарда не осуществляет и никогда не осуществлял. Визитки сделаны давно, хозяином, ранее осуществляющим деятельность в помещении данной парикмахерской.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение, совершенное ИП Чилашвили Б.И. не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
ИП Чилашвили Б.И. относится к категории микропредприятия в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ранее ИП Чилашвили Б.И. по статье 14.3 КоАП РФ к ответственности не привлекался.
Кроме того, в совершенном ИП Чилашвили Б.И. правонарушении отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) нарoдов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать ИП Чилашвили Б.И. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления