База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 2 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

16 июля 2019 года г. Хабаровск

Хабаровское УФАС России при рассмотрения заявления АО «СОГАЗ» (вход. № 4/7797 от 05.07.2019) установило в действиях (бездействии) акционерного общества «АльфаСтрахование» (далее — АО «Альфа Страхование», адрес (место нахождения): Москва, ул. Шаболовка, 31Б) признаки нарушения статьи 14.8 (иные формы недобросовестной конкуренции) Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившиеся в нарушении порядка применения базовых ставок, определенных Указанием Банка России от 04.12.2018 № 5000-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях), коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту также – Указания Банка России) при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при участии в закупке на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, принадлежащих КГКУ «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края».

В ходе рассмотрения заявления установлено, что КГКУ «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» проведена закупка: оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств двух автотранспортных средств (закупка № 100031791119000011).

Стартовая цена: 14 509 рублей 40 копеек.

На участие в закупке подано 2 заявки.

Согласно итоговому протоколу закупочной сессии №100031791119000011 победителем признано АО «Альфа Страхование», предложившее наиболее низкую цену договора - 10 075 рублей 96 копеек.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) определено, что регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования (часть 1). Страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов определяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России (часть 2). В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об ОСАГО, страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 Закона об ОСАГО. Установленные в соответствии с Законом об ОСАГО страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя. В соответствии с пунктом «в» части 2 статьи 9 Закона об ОСАГО, коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости, в том числе, от технических характеристик транспортных средств.

Базовые ставки страховых тарифов по ОСАГО установлены Указанием Банка России.

Заказчиком в документации для расчета полиса ОСАГО заявлены следующие транспортные средства:

Как следует из Технического задания, значение коэффициента КБМ для каждого заявленного транспортного средства заказчиком не представлено.

АО «АльфаСтрахование» при расчете страховых премий для данных транспортных средств применило следующий КБМ:

В соответствии с пунктом 5 Приложения 6 Указания Банка России коэффициент КБМ юридического лица на период с 1 апреля 2019 года по 31 марта 2020 года определяется как среднее арифметическое значение с округлением до второго знака после запятой коэффициента КБМ юридического лица по данному транспортному средству на 1 апреля 2019 года по всем действующим на 1 апреля 2019 года договорам обязательного страхования в отношении транспортных средств, владельцем которых является указанное юридическое лицо, и коэффициента КБМ юридического лица по данному транспортному средству на конец действия договоров обязательного страхования по всем договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие (в том числе досрочно прекращенным) в период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2019 года в отношении транспортных средств, владельцем которых являлось указанное юридическое лицо, и по которым отсутствуют действующие на 1 апреля 2019 года договоры обязательного страхования.

Коэффициент КБМ юридического лица по данному транспортному средству, в отношении которого содержатся сведения о договоре обязательного страхования, действующего на 1 апреля 2019 года, определяется на основании значения коэффициента КБМ юридического лица по данному транспортному средству, который был определен на начало действия этого договора обязательного страхования, и количества страховых возмещений по указанному транспортному средству, зарегистрированных в АИС ОСАГО в период с 1 апреля 2017 года по 31 марта 2019 года, при условии, что эти страховые возмещения ранее не были учтены при определении коэффициента КБМ юридического лица по данному транспортному средству.

Коэффициент КБМ юридического лица по данному транспортному средству на конец действия договора обязательного страхования, прекратившего свое действие (в том числе досрочно прекращенного) в период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2019 года, определяется на основании значения коэффициента КБМ юридического лица по данному транспортному средству, который был определен на дату заключения указанного договора обязательного страхования, и количества страховых возмещений по указанному транспортному средству, зарегистрированных в АИС ОСАГО в период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2019 года, при условии, что эти страховые возмещения ранее не были учтены при определении коэффициента КБМ юридического лица по данному транспортному средству.

Оператором единой автоматизированной системы является профессиональное объединение страховщиков – Российский Союз автостраховщиков (далее - РСА)

В соответствии с информацией, размещенной на сайте РСА (https://dkbm-web.autoins.ru/dkbm-web-1.0/kbm.htm), КБМ для автотранспортных средств КГКУ «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» составляет 0, 72.

Таким образом, АО «Альфа Страхование» при расчете страховых премий для данных транспортных средств применило КБМ, не соответствующий требованиям Указания Банка России.

В результате указанных действий стоимость предложения АО «Альфа Страхование» оказалась ниже предусмотренной законом, а также ниже стоимости предложения других участников Закупки.

Нарушение порядка определения стоимости услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств позволило АО «Альфа Страхование» предложить наименьшую цену контракта и получить преимущество по сравнению с остальными участниками.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Действия АО «АльфаСтрахование» нарушают запрет на недобросовестную конкуренцию, установленный положениями статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, согласно которой иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 — 14.7 Закона о защите конкуренции не допускаются.

В связи с наличием в действиях АО «Альфа Страхование», выразившихся в нарушении законодательно установленного порядка расчета страховой премии, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Закона о защите конкуренции, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, Хабаровское УФАС России предупреждает АО «Альфа Страхование» о необходимости прекращения указанных действий, а именно:

1) устранения причин и условий способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства путем осуществления расчетов страховой премии по договорам ОСАГО в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) устранения последствий выявленного нарушения путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

За доход, полученный АО «Альфа Страхование» вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо принимать сумму страховой премии в размере 10 075 рублей 96 копеек (десять тысяч семьдесят пять рублей 96 копеек), причитающуюся АО «Альфа Страхование» в соответствии с договором от 26.06.2019, заключенным по результатам закупки по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, принадлежащих КГКУ «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» - двух автотранспортных средств (закупка № 100031791119000011).

Срок для выполнения настоящего предупреждения — до 05 августа 2019 года.

Информируем, что предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Кроме того, хозяйствующий субъект, которому выдано предупреждение, обязан уведомить антимонопольный орган о его выполнении в течение трёх дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Реквизиты для перечисления средств:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 16111602010016000140, ОКТМО 08701000. «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства».