База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 027/04/14.3-781/2019

о возбуждении дела об административном правонарушении

и о проведении административного расследования

10 октября 2019 года г. Хабаровск

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе комиссии: <…>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о распространении ненадлежащей рекламы «АВТОКРЕДИТ», признала их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 7 ч.1 ст. 33, ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ООО «Автокредит» дело по факту нарушения части 1 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в связи с размещением рекламы «АВТОКРЕДИТ» без указания лица (лиц), оказывающего финансовые услуги, и без указания на иные условия кредитного договора, влияющие на полную стоимость кредита, при указании отдельных из них.

Суть нарушения:

В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление (вх. № 4/10849э от 05.09.2019) о признаках нарушения требований рекламного законодательства при распространении в г. Хабаровске рекламы компании «Автокредит».

В ходе рассмотрения заявления Хабаровским УФАС России 06 сентября 2019 года установлено размещение рекламы: «АВТОКРЕДИТ от банков партнеров. Без первого взноса, решение за 1 час, по 2 документам, автомобиль не старше 18 лет, без КАСКО. Т. 254-200 www.avtokred.com avtokred_com», на ограждающих конструкциях Авторынка в г. Хабаровске и на фасадах павильона 1/3, расположенного в г. Хабаровске на территории Авторынка.

Кроме того, при осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 21 августа 2019 года на сайте DVHAB.RU в разделе «DVHAB.ru / Справочник / Цветочный магазин / ХабЦветТорг» - (dvhab.ru/habcvettorg-khv) отслежена движущаяся реклама следующего содержания: «АВТОКРЕДИТ» - «Автокредит на выгодных условиях» - «Нашел автомобиль мечты? Купи его в кредит по двум документам. Оформление без КАСКО. Решение от банков – партнеров за 1 час. Оставить заявку».

Аналогичная реклама в виде движущегося баннера отслежена 21 августа 2019 года на сайте DVHAB.RU в разделе «DVHAB.ru / ВрачиХабаровска» - (https://www.dvhab.ru/med/?utm_source=dvhab_main&utm_medium=menu&utm_campaign=dvhab_main) и 04 сентября 2019 года на сайте FarPost.ru в разделе «Фарпост / Услуги / Обучение / работа для студентов - (farpost.ru/khabarovsk/service/educatiory/?guery=).

При нажатии на активную ссылку «Отправить заявку» осуществляется переход на страницу «avtokred.com/zayavka», содержащую следующую информацию: «Автокредит. Оставьте заявку на автокредит с отличными условиями! Для всех – сумма кредита от 50 тыс. руб. Удобно – программы без первоначального взноса. Выгодно – низкая базовая ставка по кредиту. Честно – возраст автомобиля до 18 лет. Практично – срок кредита от 1 года до 7 лет. Купить автомобиль еще проще, чем думаете! Оформление в течение одного часа.», данная страница содержит графы, требуемые к заполнению – «ваше имя», «телефон*», «где вы находитесь?», «я ознакомился с политикой конфиденциальности и принимаю ее», «отправить заявку».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к возможности приобретения автомобиля в кредит, на мотивацию потребителя рекламы на выбор данной услуги.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Ни указанная выше наружная реклама, ни реклама в сети Интернет не содержит наименование лица (лиц), оказывающего финансовые услуги, что противоречит части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ № 58 от 08 октября 2012 года к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

В рекламе, размещаемой на сайтах DVHAB.RU и FarPost.ru указывается минимальная сумма кредита («Для всех – сумма кредита от 50 тыс. руб.») и его срок («Практично – срок кредита от 1 года до 7 лет»), иные условия кредитного договора, влияющее на его стоимость, в рекламе отсутствуют.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1, части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ходе подготовки материалов дела Хабаровским УФАС России сделан запрос в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. № 4/8878 от 06.09.2019) о предоставлении сведений о владельце рекламных конструкций, установленных на территории Авторынка в г. Хабаровске, с приложением разрешительной документации.

В соответствии с ответом на запрос (вх. № 4/11453 от 18.09.2019) – согласно данным электронного городского реестра, на ограждениях Авторынка и на фасадах павильона по адресу: г. Хабаровск, зарегистрированных рекламных и информационных конструкций нет, установленные конструкции эксплуатируется без разрешительных документов, выдаваемых органом местного самоуправления.

Согласно информации с Официального WHOIS сервиса домен DVHAB.RU зарегистрирован на Farpost DV LLC (ООО «Фарпост ДВ»).

Согласно договору оказания услуг по размещению рекламы на сайтах б/н от 12 января 2016 года ООО «ФарПост Реклама» поручает, а ООО «Фарпост ДВ» принимает на себя обязанность по размещению в глобальной сети Интернет на сайтах www.dvhab.ru, www.habarovsk.farpost.ru рекламы, в том числе полученной ООО «ФарПост Реклама» от третьих лиц (рекламодателей).

Хабаровским УФАС России сделан запрос в ООО «ФарПост Реклама» (исх. № 4/9324 от 18.09.2019) о рекламодателе рекламы автокредита, размещенной на сайтах DVHAB.RU и FarPost.ru.

Из ответа на запрос антимонопольного управления (вх. № 4/12301 от 07.10.2019) следует, что заказчиком на размещение на сайтах DVHAB.RU, FarPost.ru, Drom.ru рекламы – «Автокредит на выгодных условиях» - «Нашел автомобиль мечты? Купи его в кредит по двум документам. Оформление без КАСКО. Решение от банков – партнеров за 1 час. Оставить заявку», является ООО «Автокредит» по договору № R-5770 об оказании информационных услуг от 17 мая 2019 года.

Совокупность таких обстоятельств, как осуществление ООО «Автокредит» деятельности на территории Авторынка по адресу: г. Хабаровске, размещение на фасаде данного павильона и на ограждениях Авторынка вышеуказанной рекламы автокредита, схожей по содержанию и оформлению с рекламой на сайтах DVHAB.RU, FarPost.ru, свидетельствует о том, что наружная реклама на территории Авторынка в Хабаровске распространяется в интересах ООО «Автокредит».

Таким образом, рекламодателем всей вышеуказанной рекламы является ООО «Автокредит».

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.

2. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Автокредит» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

• свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;
• договор с рекламопроизводителем наружной рекламы, согласованный текст рекламы, акты выполненных работ, платежные документы на изготовление вышеуказанной рекламы;
• договор с рекламопроизводителем рекламы для размещения в сети Интернет на сайтах DVHAB.RU, FarPost.ru, Drom.ru, согласованный текст рекламы, акты выполненных работ, платежные документы на изготовление вышеуказанной рекламы;
• перечень банков через которые ООО «Автокредит» осуществляет кредитование потенциальных покупателей автомобилей с приложением соответствующих договоров;
• иные места размещения данной рекламы на территории Хабаровского края;
• пояснения по факту размещения вышеуказанной рекламы «АВТОКРЕДИТ» с нарушением рекламного законодательства.

3. ООО «Автокредит» либо представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер административного дела (№ 027/04/14.3-781/2019), право на подписание протокола об административном правонарушении в Хабаровском УФАС России по данному делу, право представителя на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в Хабаровском УФАС России по данному делу) явиться в Хабаровское УФАС России (г. Хабаровск, ул. Запарина-67, каб. 28):

- 22 ноября 2019 года в 10 часов 30 минут для составления (подписания) протокола об административном правонарушении;

- 22 ноября 2019 года в 10 часов 45 минут для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 24.2#S - #M12293 1 901807667 24572 80 1154203096 77 3521388728 559455133 4294967294 244033761324.4#S, #M12293 2 901807667 24573 77 3521388742 4294967294 1336436760 800695032 4252385101 244033762225.1#S, #M12293 3 901807667 24573 81 2494539330 4 1844896770 77 4291814449 344125179925.5#S, #M12293 4 901807667 24882 77 2384949398 2822 3343217261 3277815455 3464 10080930.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу.

В случае неявки ООО «Автокредит» для подписания протокола в установленный срок антимонопольное управление имеет право составить протокол в Ваше отсутствие.