База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  39

о назначении административного наказания  по делу №  027/04/14.3-1682/2023

об административном правонарушении

22 декабря 2023 года                                                                                   г. Хабаровск                                                

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю  , рассмотрев протокол об административном правонарушении 07 декабря 2023  года и материалы дела № 027/04/14.3-1682/2023 об административном правонарушении, в отношении ООО «Профи» (ОГРН 114272300782, ИНН 2723176680, адрес регистрации: 680020 г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 80) в связи с распространением   ненадлежащей рекламы,

в отсутствие законного представителя ООО «Профи», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № 20525-ЭП/23 от 12.12.2023),

УСТАНОВИЛА:

В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 17614-М/23 от 01.11.2023) о распространении  ненадлежащей рекламы  финансовых услуг ООО «Профи».

На разделителях покупки в магазине торгово-розничной сети «Самбери» по адресу: г. Хабаровск, ул. Воронежская - 31 размещена реклама компании «Авто Деньги» следующего содержания: «АВТО – ДЕНЬГИ Авто остается у вас Деньги ПТС 67-01-01 Автоденьги27.рф г. Хабаровск, ул. Большая 2А. Услуги на проекте «Автоденьги» оказываются ООО «Профи» ОГРН 1142723007382».

В соответствии с приложением № 5 от 24.07.2023 к договору оказания услуг № 6622 от 04.05.2022 реклама ООО «Профи» - «Автоденьги» размена на разделителях покупки в магазинах торгово-розничной сети «Самбери» по адресам: г. Хабаровск, ул. Воронежская – 31 (6 штук), ул. Павла Морозова – 58 (6 штук), ул. Трехгорная – 98 (16 штук), ул. Ленинградская – 28 (10 штук), ул. Краснореченская – 90/2 (10 штук), ул. Окружная – 15 (6 штук), ул. Краснореченская – 92 (14 штук), Батуевская ветка – 20 (14 штук), ул. Серышева – 25 (10 штук), ул. Карла Маркса – 202 (14 штук), ул. Большая – 88 (6 штук).

В электронном справочнике «2ГИС Хабаровск» размещена реклама компании «Авто Деньги» следующего содержания: «Авто Деньги» Микрокредитная компания. Даем деньги под ПТС. Реклама. ООО «Профи». Улица Большая, 2/3. Автоденьги27.рф. +7(4212)67-01-01».

 Ссылка на место размещения рекламы: 2gis.ru/Khabarovsk/firm/70000001034387366.

Как установлено Хабаровским УФАС России ООО «Профи» предоставляет информационно-консультативные услуги по подбору наиболее выгодных предложений. ООО «Профи» предоставляет пользователям информацию о займах и организациях, которые в соответствии с законодательством РФ имеют право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов, а также об организациях, оказывающих услуги по скупке. ООО «Профи» предоставляет информацию об услугах кредитных и микрофинансовых организаций, имеющих разрешение Центрального Банка Российской Федерации.

Из содержания рекламы не следует, что ООО «Профи» оказывает посреднические юридические услуги по поиску финансовых компаний для потенциальных потребителей.

В соответствии с требованиями пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Указанная выше реклама содержит информацию о возможности получения денег под ПТС в ООО «Профи» и недостоверную информацию о том, что ООО «Профи» является микрокредитной компанией, что является нарушением пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Согласно требованиям части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в  рекламе ООО «Профи» существенной информации о том, что ООО «Профи» оказывает посреднические юридические услуги по поиску финансовых компаний для потенциальных потребителей, свидетельствует о нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований  пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 17614-М/23 от 01.11.2023) о лице, оказывающем услуги по адресу: г. Хабаровск, ул. Большая, 2, данным лицом является  ООО «Профи» (ОГРН 114272300782, ИНН 2723176680, адрес регистрации: 680020 г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 80).

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ООО «Профи».

До даты рассмотрения дела ООО «Профи» заявило ходатайство о применении статьи 2.9 КоАП РФ, о признании деяния малозначительным и освобождении ООО «Профи» от административной ответственности (вх. № 20525-ЭП/23 от 12.12.2023).

Согласно статье  2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 18 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место  при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным  отношениям.    

При этом согласно пункту 18.1 данного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях   и производится с учетом положения пункта 18  применительно к обстоятельствам конкретного  совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «Профи», как малозначительное, не представлено.

По вменяемому  составу правонарушения существенная угроза охраняемым общественным отношениям    заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении ООО «Профи» к исполнению своих публично-правовых обязанностей и несоблюдении требований действующего рекламного законодательства Российской Федерации. В связи с чем совершенное ООО «Профи» административное правонарушение не может расцениваться как малозначительное. 

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное ООО «Профи» не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Ранее ООО «Профи» по статье 14.3 КоАП РФ к ответственности не привлекалось.

Кроме того, в совершенном ООО «Профи» правонарушении отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) нарoдов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь  частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

 Признать ООО «Профи» виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП  РФ   постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление    не  было обжаловано или опротестовано.

Руководитель  управления