База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/28-104/2019

14 мая 2019 года г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<…>

рассмотрев дело № 027/05/28-104/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения – ООО Ломбард «Конто Восток» (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) рекламы, нарушающей требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,

в присутствии:

генерального директора ООО Ломбард «Конто Восток» - <…>

, главного бухгалтера ООО Ломбард «Конто Восток» - <…>

.

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отслежена реклама следующего содержания – «Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа», распространяемая на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду, на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуг, оказываемых ломбардом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, то есть оказание финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Наружная реклама «Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа» не содержит наименование лица, оказывающего услуги ломбарда, что противоречит части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела представители ООО Ломбард «Конто Восток» нарушение признали, пояснив, что рекламная конструкция установлена в эстетических целях для прикрытия изрисованного окна. О нарушении законодательства о рекламе не знали. После получения определения о возбуждении дела рекламная конструкция сразу была демонтирована.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ходе подготовки материалов дела Хабаровским УФАС России сделан запрос в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. № 4/2676 от 08.04.2019г.) о предоставлении сведений о владельце вышеназванной рекламной конструкции с приложением разрешительной документации.

В соответствии с ответом на запрос (вх. № 4/4119 от 15.04.2019) – рекламная конструкция, расположенная на фасаде здания по ул. Карла Маркса-134 в г. Хабаровск установлена и эксплуатируется без разрешительных документов, выдаваемых органом местного самоуправления. В адрес ООО Ломбард «Конто Восток» департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции.

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, размещаемая на фасаде здания, являющегося местом осуществления деятельности (г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134), является ООО Ломбард «Конто Восток» (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1).

Кроме того, согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце товара.

Вышеуказанная наружная реклама содержит фразу «25 лет доверия!». Однако, исходя из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Ломбард «Конто Восток» (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) создано менее двух лет назад – 14 августа 2017 года.

Согласно пояснениям представителей ООО Ломбард «Конто Восток» - при определении содержания рекламной информации подразумевалась группа компаний «КОНТО», в которую входят компании «Конто», «Конто Восток» и «Конто ДВ», в числе которых ООО Ломбард «Конто», созданное в 1992 году.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку реклама не содержит информации о группе компаний «Конто» и более 25 лет существует только одно общество – ООО Ломбард «Конто», а не группа компаний, в которую вошло ООО Ломбард «Конто Восток» только два года назад.

Таким образом, указание в рекламе недостоверной информации о продолжительности осуществления деятельности ООО Ломбард «Конто Восток» свидетельствует о нарушении требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу следующего содержания – «Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа», распространяемую на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ООО Ломбард «Конто Восток» (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).