База решений
и правовых актов

                                 РЕШЕНИЕ № 9-03/7рнп-15

15.02.2016 год                                                                                           г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю контроля за оборонными заказами в составе:

 

председатель Комиссии:	<…>	заместитель руководителя Управления – начальник отдела   контроля за оборонными заказами,
члены Комиссии:	<…>	- главный специалист-эксперт  отдела контроля за оборонными заказами,

назначенная приказом руководителя Хабаровского УФАС России от 07.10.2015 г. № 654 (далее – комиссия) провела рассмотрение обращения Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 30.11.2015 г. №21/702/6/б/н (вх.№ 9/11845 от 30.11.2015) о включении в реестр недобросовестных поставщиков общества с ограниченной ответственностью «Гиацинт».

- от государственного заказчика по доверенности присутствовали: <…>

и ответственный исполнитель группы конкурсной и договорной работы <…>.

- Представители от ООО «ГиацинТ» на рассмотрении обращения не присутствовали, ходатайство не представили. Уведомление о рассмотрении обращения о включении ООО «ГиацинТ» в реестр недобросовестных поставщиков, отправленное на фактический и юридический адреса поставщика (660020, г.Красноярск, ул. Дубенского, д. 4 – 221, 660095, Красноярский край, г. Красноярск, проспект им. Газеты «Красноярский рабочий», д. 124 А – 15), возвращено обратно в связи с истечением сроков хранения.

Рассмотрев обращение ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО и материалы дела № 9-03/7рнп-15 о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ГиацинТ» Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии с ч. 6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), поступило обращение от государственного заказчика Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Заказчик) о включении  реестр недобросовестных поставщиков ООО «ГиацинТ» по факту одностороннего расторжения контракта № 0122100010315000102-0010154-03 от 16 апреля 2015 года на поставку пунктов обогрева для пограничных нарядов в количестве 12 комплектов (г. Биробиджан) в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком условий контракта.

Заказчиком в Хабаровское УФАС России представлены все документы, предусмотренные п. 6 «Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25 ноября 2013 года.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего расторжения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, установила следующее.

По результатам электронного аукциона № 0122100010315000102 на поставку пунктов обогрева для пограничных нарядов в количестве 12 комплектов (г. Биробиджан), заключен государственный контракт (№ 0122100010315000102-0010154-03 от 16.04.2015) с победителем электронного аукциона ООО «ГиацинТ».

Заказчик пояснил в своем обращении, что в соответствии с условиями контракта, поставка товара должна быть осуществлена в течение 90 дней с момента подписания контракта – до 15.07.2015 г. включительно.

В связи с тем, что в срок, установленный контрактом, обязательства со стороны поставщика не исполнены, на основании п. 12.3 контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта. Данному решению предшествовали неоднократные претензии (№ 21/702/40/20-5307 от 16.07.2015, № 21/702/40/20/7554 от 03.08.2015, № 21/702/40/20/9716 от 11.11.2015), направленные в адрес Исполнителя  ООО «ГиацинТ». Письменных уведомлений от Общества о причинах задержки поставки товара и сроках его поставки, в адрес Заказчика не поступало.

24.08.2015 года ООО «ГиацинТ» письменно обратился к Заказчику с просьбой переноса срока поставки в связи с тяжелым материальным положением до 05.10.2015 года (согласно графика поставки товара).

01.10.2015 года ООО «ГиацинТ» повторно письменно обратился к Заказчику с просьбой переноса срока поставки в связи с тяжелым материальным положением до 23.10.2015 года (согласно графика отправки из г. Красноярска).

В соответствии с п. 8.5. Раздела 8 государственного контракта «Ответственность сторон» в случае просрочки  исполнения Поставщиком  обязательств, а так же с нарушением существенных условий государственного контракта, а именно: неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направил в адрес ООО «ГиацинТ» претензию о взыскании неустойки (№ 21.702/40/20/9716 от 11.11.2015г.). Сумма неустойки составила 1 088 564 рубля 40 копеек.

На рассмотрении дела, заказчик настаивал на включении Общества в реестр недобросовестных поставщиком, поддержал позицию, указанную в обращении.

На основании изученных документов, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контактной системе, Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение о расторжении в одностороннем порядке контракта №0122100010315000102-0010154-03 от 16.04.2015 года, принято Заказчиком 16.10.2015 г., опубликованы на официальном сайте zakupki.gov.ru – 16.10.2015 г., направлены поставщику по электронной почте – 16.10.2015, заказными письмами с уведомлениями (на юридический и на фактический адрес) - 19.10.2015 г.

Письмо, направленное на юридический и фактический адреса поставщика (660095, г. Красноярск, проспект им. Газеты «Красноярский рабочий», д. 124 А – 15, 660020, г. Красноярск, ул. Дубенского, д. 4 – 221), содержащее решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, возвращено в связи с истечением сроков хранения 25 ноября 2015 года и 29 ноября 2015 года.

Поскольку Заказчиком не получено подтверждение о вручении поставщику уведомления о расторжении контракта, а также не получена информация об отсутствии поставщика по адресу, указанному в контракте, на основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №0122100010315000102-0010154-03 от 16.04.2015г. в единой информационной системе – 16.11.2015 г.

В связи с тем, что в течение десяти дней со дня надлежащего уведомления поставщика о расторжении в одностороннем порядке контракта №0122100010315000102-0010154-03 от 16.04.2015 г., им не устранено нарушение условий вышеуказанного контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, на основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступило в законную силу 26.11.2015 г., контракт расторгнут в карточке контракта на официальном сайте zakupki.gov.ru 30.11.2015 г.

На запрос Хабаровского УФАС России о предоставлении документов и информации по обоснованию причин ненадлежащего исполнения контракта, ООО «ГиацинТ» пояснений не представило. Письма, направленные на юридический и фактический адреса Общества, вернулись в Хабаровское УФАС России по причине истечения срока хранения.

Вина участника размещения заказа может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидело, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Вина ООО «ГиацинТ» состоит в том, что не поставило в срок  товар, в соответствии с условиями государственного контракта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25 ноября 2013 года «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Пограничным управлением ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении ООО «ГиацинТ» (660000, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Проспект имени газеты «Красноярский рабочий», д. 124А – 15, ИНН 2461221478), единственного учредителя ООО «ГиацинТ» <…> сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «ГиацинТ», единственного учредителя ООО «ГиацинТ» <…>, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.