База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/5-595/2023

24 мая 2023 года                                                                                           г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/5-595/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения –  ООО «Банкротство физических лиц» рекламы, нарушающей требования пункта 6 части 3,  части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в присутствие представителя ООО «Банкротство физических лиц» - гр* ,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю  23 марта 2023 года  на рекламном щите, установленном на пересечении улиц Ленина и Слободской в г. Хабаровске, отслежена  реклама следующего содержания: «БИЗНЕС-ЮРИСТ Федеральная Группа Компаний «Бизнес-Юрист» Спишу долги или выплачу их за Вас! Гарантия списания прописана в договоре. Руководитель Юридического Отдела Пефтиева Надежда Александровна. Звоните, проконсультирую БЕСПЛАТНО! +7 (4212) 40-09-52 ул. Тургенева 36. ООО «Банкротство Физических Лиц», ИНН 5406809426, КПП 560601001, ОГРН 1205400053484. Юр. адрес г. Новосибирск, ул. Лермонтова, д. 43, офис 13».

В газете «Амурская заря» № 9 (6842) от 28 февраля - 06 марта 2023 года, №  10 (6843) от 07-13 марта 2023 года отслежено размещение рекламы следующего содержания: «Федеральная группа компаний «Бизнес-Юрист» +7 909 150 62 79 Спишем долги, либо выплатим их за вас! Качественные услуги с заботой о Клиенте! Ни одного проигранного дела!».

В газете «Бикинский Вестник» № 47 (9922) от 01.12.2022, № 48 (9923) от 08.12.2022, № 49 (9921) от 15.12.2022, № 8 (9931) от 02.03.2023, № 9 (9932) от 09.03.2023, № 10 (9933) от 16.03.2023, № 11 (9934) от 23.03.2023, № 12 (9933) от 30.03.2023 отслежено размещение рекламы следующего содержания: «БИЗНЕС - ЮРИСТ Федеральная группа компаний г. Бикин, ул. Лазо, д. 144 +7 909 150 83 40 Спишем долги, либо выплатим их за вас! Качественные  и честные услуги с заботой о Клиенте! Ни одного проигранного дела!».

Кроме того, в Хабаровское УФАС России поступило заявление (вх. № 5680-ИП/23 от 13.04.2023) о распространении в ТЦ « Броско Молл» звуковой рекламы компании «Бизнес Юрист», вводящей в заблуждение относительно оказываемых услуг по списанию долгов.

Согласно информации, предоставленной ООО «Броско» (вх. № 6005-ЭП/23 от 18.04.2023), рекламный ролик компании «Бизнес – Юрист» воспроизводится по радио внутри ТРК «Броско Молл» в г. Хабаровске на основании договора возмездного оказания услуг № 398/2022РБ от 05.12.2022 и имеет следующее содержание: «Посетитель торгового центра в черной куртке, ты каждый день думаешь, как оплачивать кредит? Или уже не оплатил и столкнулся с последствиями? Может, хватит? Мы списываем долги или выплачиваем их за вас! Федеральная группа компаний «Бизнес – Юрист». Качественные и честные услуги с заботой о клиенте! Звоните: 400-948».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная информация формирует интерес к предлагаемым услугам по списанию всех долгов и кредитов, направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, побуждает потребителей обратиться в компанию «Бизнес - Юрист» за такими услугами, что способствует продвижению таких услуг на рынке, и тем самым такая информация соответствует понятию рекламы.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность компании, которая предлагает услуги по списанию долгов и кредитов.

Поскольку распространенная реклама направлена на формирование у потребителей рекламы желания воспользоваться данными услугами, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные такой рекламой.

Согласно информации, размещенной на сайте khb.b-urist.ru,  следует, что сотрудники компании оказывают услуги по списанию долгов и кредитов через процедуру банкротства, а так же оказывают консультации гражданам по вопросам процедуры банкротства и платежеспособности заемщиков.

В силу статьи 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда, при том, что процедура банкротства гражданина устанавливается законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). При этом в деле о банкротстве гражданина обязательным условием является участие финансового управляющего, утверждаемого арбитражным судом, что следует из положений статьи 213.9 ГК РФ.

Вместе с тем, исходя из общего смысла норм гражданского законодательства, списание долгов должников могут осуществить только кредиторы, и в случае, если должник (гражданин) признан банкротом в судебном порядке, проводится процедура реализации его имущества и удовлетворения требований кредиторов при том, что требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества, считаются погашенными и должник, как правило, освобождается, с некоторыми исключениями, от дальнейшего исполнения их требований, а признание гражданина банкротом влечет ряд правовых последствий, в частности, гражданин в течение пяти лет не может взять кредит/заем без указания на факт своего банкротства, а также повторно заявить о возбуждении дела о признании его банкротом.

Следовательно, посредством рассматриваемой рекламы до всеобщего сведения неопределенного круга лиц доводится недостаточная информация при наличии в ней привлекательных сведений о предлагаемых услугах, не наделенного правом самостоятельно осуществлять списание долгов и поэтому не способного гарантировать положительный результат их списания, что порождает заблуждение потребителей рекламы и искажает смысл рекламы из-за отсутствия в ней существенной информации о действительной специфике предлагаемых услуг, в частности, в виде оказания юридической консультации и представительства в суде при прохождении гражданами процедуры банкротства в случае, когда инициатором банкротства является сам гражданин (должник).

В соответствии с требованиями части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, вышеуказанная реклама  из-за отсутствия в ней существенной информацией о действительной специфике предлагаемых услуг нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 6 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

Статьей 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, признанный банкротом гражданин не освобождается от всех долгов, и использованная в наружной рекламе формулировка о гарантии списания может ввести потребителей в заблуждение.

Кроме того, сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что признание гражданина банкротом, не влечет за собой автоматически освобождение от долгов. Рассмотрение вопроса отнесено исключительно к компетенции судебной инстанции.

Так, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2015 по делу № А45-24580/2015 гражданин признан банкротом, однако после завершения процедуры реализации его имущества судом определено, что в отношении должника правила об освобождении от исполнения обязательств не применяются.

Поэтому заявленная в рассматриваемом тексте гарантия результата свидетельствует о недостоверности рекламы.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 6 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона  возложена на рекламодателя – изготовителя или продавца товара либо на иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно информации, предоставленной МУП «Редакция газеты «Амурская заря» (вх. № 5902-ЭП/23 от 17.04.2023), МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» (вх. № 5909-ЭП/23 от 17.04.2023), ООО «Броско» (вх. № 6005-ЭП/23 от 18.04.2023) рекламодателем является ООО «Банкротство физических лиц» (ИНН 5406809426, КПП 560601001, ОГРН 1205400053484, место нахождения: г. Новосибирск, ул. Лермонтова, д. 43, офис 13).

В соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. № 1922,  Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

В связи с выявлением признаков нарушения законодательства РФ о рекламе на территории Хабаровского края и необходимостью пресечения ненадлежащей рекламы  Хабаровское УФАС России запрошены в ФАС России полномочия на возбуждение и рассмотрение  дела в отношении  ООО «Банкротство физических лиц» (исх. № ТТ/3022/23 от 30.03.2023).

Письмом от 12.04.2023 (исх. № КТ/27787/23) ФАС России наделило Хабаровское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению  дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении  ООО «Банкротство физических лиц» (вх. № 5624-ЭП/23 от 13.04.2023).

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Банкротство физических лиц» пояснила следующее.

В соответствии с агентским договором от 03.11.2022, заключенным между ООО «Банкротство физических лиц» (далее – Общество) и  гр* , последняя взяла на себя обязательства по поиску и привлечению клиентов для Общества. В указанных целях между сторонами 03.11.2022 заключен договор о размещении рекламы, в соответствии с которым гр* размещает рекламу об услугах Общества в печатных СМИ, на средствах наружной рекламы и иными способами.

О нарушении рекламного законодательства гр* не знала, с выявленными нарушениями согласилась, дополнив, что после получения определения о возбуждении дела обратилась в рекламные агентства в целях расторжения договоров, демонтажа наружной рекламы и приведения содержания рекламы в соответствии с требованиями законодательства.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

- «БИЗНЕС-ЮРИСТ Федеральная Группа Компаний «Бизнес-Юрист» Спишу долги или выплачу их за Вас! Гарантия списания прописана в договоре. Руководитель Юридического Отдела Пефтиева Надежда Александровна. Звоните, проконсультирую БЕСПЛАТНО! +7 (4212) 40-09-52 ул. Тургенева 36. ООО «Банкротство Физических Лиц», ИНН 5406809426, КПП 560601001, ОГРН 1205400053484. Юр. адрес г. Новосибирск, ул. Лермонтова, д. 43, офис 13», размещаемую на рекламной конструкции, установленном на пересечении улиц Ленина и Слободской в г. Хабаровске;

- «Федеральная группа компаний «Бизнес-Юрист» +7 909 150 62 79 Спишем долги, либо выплатим их за вас! Качественные услуги с заботой о Клиенте! Ни одного проигранного дела!», размещаемую в  газете «Амурская заря» № 9 (6842) от 28 февраля - 06 марта 2023 года, №  10 (6843) от 07-13 марта 2023 года;

 - «БИЗНЕС - ЮРИСТ Федеральная группа компаний г. Бикин, ул. Лазо, д. 144 +7 909 150 83 40 Спишем долги, либо выплатим их за вас! Качественные  и честные услуги с заботой о Клиенте! Ни одного проигранного дела!», размещаемую в газете «Бикинский Вестник» № 47 (9922) от 01.12.2022, № 48 (9923) от 08.12.2022, № 49 (9921) от 15.12.2022, № 8 (9931) от 02.03.2023, № 9 (9932) от 09.03.2023, № 10 (9933) от 16.03.2023, № 11 (9934) от 23.03.2023, № 12 (9933) от 30.03.2023;

- «Посетитель торгового центра в черной куртке, ты каждый день думаешь, как оплачивать кредит? Или уже не оплатил и столкнулся с последствиями? Может, хватит? Мы списываем долги или выплачиваем их за вас! Федеральная группа компаний «Бизнес – Юрист». Качественные и честные услуги с заботой о клиенте! Звоните: 400-948», размещаемую путем звукового воспроизведения по радио внутри ТРК «Броско Молл» в г. Хабаровске,

 поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 3,  части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2.  Выдать ООО «Банкротство физических лиц» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии                                                                          

Члены Комиссии: