База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего Л.А. Ильченко – заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, начальник отдела контроля закупок, членов Комиссии: Михайлова А.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Хабаровского УФАС России, Черевко И.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Хабаровского УФАС России

в присутствии представителей:

- МУП г. Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания» - Барабаш Ю.А. (по доверенности от 11.11.2021),

- ООО «Ивановская спецодежда-Хабаровск» - Голованов Е.В. (по доверенности от 25.01.2021 №1), Скалозуб А.А. (по доверенности от 25.01.2021 №1),

рассмотрев жалобу ООО «Ивановская спецодежда-Хабаровск» на действия  МУП г. Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку зимней спецодежды (извещение №32110737990), материалы дела №8-01/254 (027/10/18.1-1412/2021),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Ивановская спецодежда-Хабаровск» на действия  МУП г. Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку зимней спецодежды (извещение №32110737990).

Из жалобы следует, что заказчик неправомерно отклонил заявку заявителя, что нарушает Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Доводы изложенные в жалобе представители ООО «Ивановская спецодежда-Хабаровск» поддержали в полном объеме.

Заказчиком представлены заявки всех участников закупки, а также отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Доводы, изложенные в возражениях, представитель МУП г. Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания» поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, комиссия пришла к следующему выводу.

Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Принятие решения по жалобе ООО «Ивановская спецодежда-Хабаровск» в порядке ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции откладывалось до 09:00 16.11.2021.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Законом о закупках.

В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закон о закупках не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров, в связи с чем заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке способы закупок, порядок и условия их применения.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

Из части 10 статьи 4 Закона о закупках следует, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке: требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы; требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые является предметом конкурентной закупки, их функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик; место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота); форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги; порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей; порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки); требования к участникам такой закупки.

Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки (часть 5 статьи 3 Закона о закупках).

На основании пункта 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

19.10.2021 МУП г. Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке №32110737990 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку зимней спецодежды. Дата начала срока подачи заявок – 19.10.2021. Дата окончания срока подачи заявок – 26.10.2021. Дата подведения итогов – 28.10.2021.  Начальная (максимальная) цена договора – 999 947,53 рублей.

В соответствии с п. 13 извещения в состав заявки участника, включаются следующие сведения и документы, в том числе: а) указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых товаров в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг), в случае установления Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами. При отсутствии в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме; сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора. В случаях, предусмотренных документацией о закупке (извещением о ЗК В ЭФ), также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам.

Согласно части III Техническое задание к закупочной документации определены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, из которого следует:

 

№	Наименование товара	Описание	Изображения
1	Куртка АЛТАЙ утепленная или аналог	ГОСТ Р 12.4.236-2011; ТР ТС 019/2011 IV и Особый климатические пояс Ткань верха: смесовая, хлопок - не менее 80%, полиэфир - не более 20%, не менее 250 г/м² не более 260 г/м², ВО отделка. Утеплитель: Термофайбер, не менее 150 г/м² не более 160 г/м², куртка -не менее 3 слоев. Застежка: потайная на пуговицах. Воротник: отложной с искусственным мехом. Регулировки по ширине: кулиска по линии талии Защитные элементы: удлиненная спинка куртки. Карманы: накладные с клапанами Световозвращающие полосы: по полочкам и спинке Цвет: темно-синий или аналог. Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА
2	Куртка ДЖЕТСЕТ утепленная или аналог	ТР ТС 019/2011  IV и Особый климатические пояса Ткань: «Таслан Lokker Tops», полиэфир – не более 85%, нейлон – не менее 15%, не менее 130 г/м² не более 150  г/м², ВО отделка, наличие ТПУ-мембраны. Утеплитель: «Холлофайбер-Профи», 150 г/м², не менее 3 слоев. Застежка: на молнии, с ветрозащитной планкой на текстильной застежке. Капюшон: съемный, на молнии, с козырьком, утепленный. Карманы: верхние прорезные на молнии, нижние с двойным входом, по борту – прорезной на молнии для планшета, внутренние – на молнии, нижние для документов больших форматов с застежкой на кнопке. Защитные элементы: ветрозащитная планка, внутренний воротник из флиса. Регулировки по ширине: эластичный шнур с фиксаторами по талии и низу куртки, на манжетах рукавов – эластичная тесьма и хлястики на текстильной застежке. Светоотражающие элементы: термотрансферы на плечах, планке, рукавах, спинке, воротнике.  Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА
3	Костюм АНГАРА утепленный или аналог	Костюм утепленный устойчивый к воздействию воды и водных загрязнений и с защитой от низких температур. ГОСТ Р 12.4.236-2011, ТР ТС 019/201 IV и Особый климатические пояса Комплектация: куртка, полукомбинезон, съемная подкладка Ткань верха: смесовая, полиэфир - не менее 67%, хлопок - не более 33%, 240 г/м², ВО отделка. Утеплитель: Термофайбер, 150 г/м², куртка - не менее 3 слоев, полукомбинезон - не менее 2 слоев. Капюшон: утепленный, съемный на кнопках, регулируется. Воротник: стойка со съемным меховым воротником Регулировки по ширине: по поясу и низу куртки; манжеты с эластичной тесьмой и патой на текстильной застежке. Карманы: верхние в шве с застежкой на кнопку, нижние с клапанами, на рукаве, внутренний для телефона на утепляющей подкладке. Световозвращающие полосы: по полочкам и спинке куртки, по низу полукомбинезона, по среднему шву капюшона Цвет: темно-синий с красным или аналог.  Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА
4	Костюм АЛТАЙ утепленный или аналог	ГОСТ Р 12.4.236-2011; ТР ТС 019/2011 IV и Особый климатические пояса Комплектация: куртка, брюки Ткань верха: смесовая, не менее хлопок - 80%, полиэфир -не более 20%, не менее 250 г/м² не более 260 г/м², ВО отделка.. Утеплитель: Термофайбер, не менее 150 г/м² не более 160 г/м², куртка -не менее 3 слоев, брюки - не менее 2 слоев. Застежка: потайная на пуговицах Воротник: отложной с искусственным мехом Регулировки по ширине: кулиска по линии талии Защитные элементы: высокий стеганый пояс брюк, удлиненная спинка куртки. Световозвращающие полосы: по полочкам, спинке и низу брюк Карманы: накладные с клапанами, на брюках Цвет: темно-синий или аналог.                              Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА
5	Сапоги Трейл ГРАНД МПШ утепл. или аналог	Сапоги с защитой от пониженных температур. Соответствуют ТР ТС 019/2011, ГОСТ 12.4.137-84, ГОСТ 28507‑90. Верх обуви: натуральная кожа не менее 2,0 мм. Метод крепления: литьевой Утеплитель: шерстяной натуральный мех. Подносок: сталь (200 Дж). Тип подошвы: двухслойная ПУ/ТПУ. Подошва: полиуретан/термополиуретан (от -35 °C до +120 °C) Высота: не менее 31 см. Цвет: черный Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА

 

 

В соответствии с п. 17 ст. 23 Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципальных бюджетных, автономных учреждения, муниципальных предприятий, утвержденного Приказом Директора Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания» от 24.06.2021 №87 (далее – Положение)   по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок комиссия по осуществлению конкурентных закупок принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок и участника запроса котировок, подавшего данную заявку на участие в запросе котировок, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок и (или) участника запроса котировок требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки на участие в запросе котировок в случаях, которые предусмотрены пунктом 18 настоящей статьи.

Согласно п. 18 ст. 23 Положения заявка участника запроса котировок отклоняется комиссией по осуществлению конкурентных закупок в случае: 1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или представления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной извещением о проведении запроса котировок, требованиям извещения о проведении запроса котировок; 3) отсутствия информации об участнике закупки в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 28.10.2021 на участие в запросе котировок подано 2 заявки: 1) ООО «Ивановская спецодежда-Хабаровск» с ценовым предложением – 827 292,00 рублей; 2) ООО «Восток-Сервис-Амур» с ценовым предложением – 971 978,28 рублей. Котировочная комиссия приняла решение о соответствии требованиям заявки ООО «Восток-Сервис-Амур», а также приняла решение о несоответствии требованиям заявки ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск» в связи с тем, что в заявке участника описание не соответствует характеристикам, указанным на сайте производителя товара и не соответствует требованиям заказчика, приведенным в закупочной документации. Предлагаемая в заявке участника закупки ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск» продукция не соответствует требованиям закупочной документации по основным показателям: низкая плотность применяемых тканей, излишняя плотность утеплителя, несоответствие предлагаемой продукции климатическому поясу использования спецодежды. Данные отклонения от заявленных параметров эквивалентности являются существенными и не позволяют эксплуатировать предлагаемую к поставке спецодежду исходя из особенностей производственно хозяйственной деятельности предприятия. Основания для отклонения заявки участника ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск» требования «Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП Спецкомбинат» пп. 1 п. 18 ст. 23: «Заявка участника запроса котировок отклоняется комиссией по осуществлению конкурентных закупках в случае: 1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или представления недостоверной информации.

Из котировочной заявки, поданной на участие в данном запросе котировок ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск», следует, что общество представило форму 2.1, из которой следует, что:

       

№	Наименование товара	Описание	Предложение Участника закупки	ФОТОГРАФИЯ товара
1	Куртка АЛТАЙ утепленная или аналог	ГОСТ Р 12.4.236-2011 ТР ТС 019/2011 IV и Особый климатические пояс Ткань верха: смесовая, хлопок - не менее 80%, полиэфир - не более 20%, не менее 250 г/м² не более 260 г/м², ВО отделка. Утеплитель: Термофайбер, не менее 150 г/м² не более 160 г/м², куртка -не менее 3 слоев. Застежка: потайная на пуговицах. Воротник: отложной с искусственным мехом. Регулировки по ширине: кулиска по линии талии Защитные элементы: удлиненная спинка куртки. Карманы: накладные с клапанами Световозвращающие полосы: по полочкам и спинке Цвет: темно-синий или аналог. Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА	Куркта Бригадир (спецзаказ)             ГОСТ Р 12.4.236-2011 ТР ТС 019/2011 IV и Особый климатические пояс Ткань верха: смесовая, хлопок - 80%, полиэфир - 20%, 250 г/м² , ВО отделка. Утеплитель: Термофайбер,  150 г/м², куртка - 3 слоев. Застежка: потайная на пуговицах. Воротник: отложной с искусственным мехом. Регулировки по ширине: кулиска по линии талии Защитные элементы: удлиненная спинка куртки. Карманы: накладные с клапанами Световозвращающие полосы: по полочкам и спинке Цвет: темно-синий Заключение МИНПРОМТОРГА
2	Куртка ДЖЕТСЕТ утепленная или аналог	ТР ТС 019/2011  IV и Особый климатические пояса Ткань: «Таслан Lokker Tops», полиэфир – не более 85%, нейлон – не менее 15%, не менее 130 г/м² не более 150  г/м², ВО отделка, наличие ТПУ-мембраны. Утеплитель: «Холлофайбер-Профи», 150 г/м², не менее 3 слоев. Застежка: на молнии, с ветрозащитной планкой на текстильной застежке. Капюшон: съемный, на молнии, с козырьком, утепленный. Карманы: верхние прорезные на молнии, нижние с двойным входом, по борту – прорезной на молнии для планшета, внутренние – на молнии, нижние для документов больших форматов с застежкой на кнопке. Защитные элементы: ветрозащитная планка, внутренний воротник из флиса. Регулировки по ширине: эластичный шнур с фиксаторами по талии и низу куртки, на манжетах рукавов – эластичная тесьма и хлястики на текстильной застежке. Светоотражающие элементы: термотрансферы на плечах, планке, рукавах, спинке, воротнике.  Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА	Куртка утепленная мужская Палмер (спецзаказ) ТР ТС 019/2011  IV и Особый климатические пояса Ткань: «Таслан Lokker Tops», полиэфир –85%, нейлон –15%, 130 г/м² 150  г/м², ВО отделка, наличие ТПУ-мембраны. Утеплитель: «Холлофайбер-Профи», 150 г/м², 3 слоя. Застежка: на молнии, с ветрозащитной планкой на текстильной застежке. Капюшон: съемный, на молнии, с козырьком, утепленный. Карманы: верхние прорезные на молнии, нижние с двойным входом, по борту – прорезной на молнии для планшета, внутренние – на молнии, нижние для документов больших форматов с застежкой на кнопке. Защитные элементы: ветрозащитная планка, внутренний воротник из флиса. Регулировки по ширине: эластичный шнур с фиксаторами по талии и низу куртки, на манжетах рукавов – эластичная тесьма и хлястики на текстильной застежке. Светоотражающие элементы: термотрансферы на плечах, планке, рукавах, спинке, воротнике.  Заключение МИНПРОМТОРГА
3	Костюм АНГАРА утепленный или аналог	Костюм утепленный устойчивый к воздействию воды и водных загрязнений и с защитой от низких температур. ГОСТ Р 12.4.236-2011, ТР ТС 019/201 IV и Особый климатические пояса Комплектация: куртка, полукомбинезон, съемная подкладка Ткань верха: смесовая, полиэфир - не менее 67%, хлопок - не более 33%, 240 г/м², ВО отделка. Утеплитель: Термофайбер, 150 г/м², куртка - не менее 3 слоев, полукомбинезон - не менее 2 слоев. Капюшон: утепленный, съемный на кнопках, регулируется. Воротник: стойка со съемным меховым воротником Регулировки по ширине: по поясу и низу куртки; манжеты с эластичной тесьмой и патой на текстильной застежке. Карманы: верхние в шве с застежкой на кнопку, нижние с клапанами, на рукаве, внутренний для телефона на утепляющей подкладке. Световозвращающие полосы: по полочкам и спинке куртки, по низу полукомбинезона, по среднему шву капюшона Цвет: темно-синий с красным или аналог.  Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА	Костюм мужской утепленный Мастерок (спецзаказ) Костюм утепленный устойчивый к воздействию воды и водных загрязнений и с защитой от низких температур. ГОСТ Р 12.4.236-2011, ТР ТС 019/201 IV и Особый климатические пояса Комплектация: куртка, полукомбинезон, съемная подкладка Ткань верха: смесовая, полиэфир - 67%, хлопок - 33%, 240 г/м², ВО отделка. Утеплитель: Термофайбер, 150 г/м², куртка - 3 слоев, полукомбинезон - 2 слоев. Капюшон: утепленный, съемный на кнопках, регулируется. Воротник: стойка со съемным меховым воротником Регулировки по ширине: по поясу и низу куртки; манжеты с эластичной тесьмой и патой на текстильной застежке. Карманы: верхние в шве с застежкой на кнопку, нижние с клапанами, на рукаве, внутренний для телефона на утепляющей подкладке. Световозвращающие полосы: по полочкам и спинке куртки, по низу полукомбинезона, по среднему шву капюшона Цвет: темно-синий с красным.  Заключение МИНПРОМТОРГА
4	Костюм АЛТАЙ утепленный или аналог	ГОСТ Р 12.4.236-2011; ТР ТС 019/2011 IV и Особый климатические пояса Комплектация: куртка, брюки Ткань верха: смесовая, не менее хлопок - 80%, полиэфир -не более 20%, не менее 250 г/м² не более 260 г/м², ВО отделка.. Утеплитель: Термофайбер, не менее 150 г/м² не более 160 г/м², куртка -не менее 3 слоев, брюки - не менее 2 слоев. Застежка: потайная на пуговицах Воротник: отложной с искусственным мехом Регулировки по ширине: кулиска по линии талии Защитные элементы: высокий стеганый пояс брюк, удлиненная спинка куртки. Световозвращающие полосы: по полочкам, спинке и низу брюк Карманы: накладные с клапанами, на брюках Цвет: темно-синий или аналог.                              Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА	Костюм утепленный  куртка/брюки Мастерок ультра (спецзаказ) ГОСТ Р 12.4.236-2011; ТР ТС 019/2011 IV и Особый климатические пояса Комплектация: куртка, брюки Ткань верха: смесовая, хлопок - 80%, полиэфир -20%, 250 г/м², ВО отделка.. Утеплитель: Термофайбер, 150 г/м², куртка -3 слоев, брюки - 2 слоев. Застежка: потайная на пуговицах Воротник: отложной с искусственным мехом Регулировки по ширине: кулиска по линии талии Защитные элементы: высокий стеганый пояс брюк, удлиненная спинка куртки. Световозвращающие полосы: по полочкам, спинке и низу брюк Карманы: накладные с клапанами, на брюках Цвет: темно-синий.                Заключение МИНПРОМТОРГА
5	Сапоги Трейл ГРАНД МПШ утепл. или аналог	Сапоги с защитой от пониженных температур. Соответствуют ТР ТС 019/2011, ГОСТ 12.4.137-84, ГОСТ 28507‑90. Верх обуви: натуральная кожа не менее 2,0 мм. Метод крепления: литьевой Утеплитель: шерстяной натуральный мех. Подносок: сталь (200 Дж). Тип подошвы: двухслойная ПУ/ТПУ. Подошва: полиуретан/термополиуретан (от -35 °C до +120 °C) Высота: не менее 31 см. Цвет: черный Обязательно заключение МИНПРОМТОРГА	Сапоги мужские зимние (шерсть) сапоги БАРС Сапоги с защитой от пониженных температур. Соответствуют ТР ТС 019/2011, ГОСТ 12.4.137-84, ГОСТ 28507 90. Верх обуви: натуральная кожа 2,0 мм. Метод крепления: литьевой Утеплитель: шерстяной натуральный мех. Подносок: сталь (200 Дж). Тип подошвы: двухслойная ПУ/ТПУ. Подошва: полиуретан/термополиуретан (-35 °C ;+120 °C) Высота: 31 см. Цвет: черный Заключение МИНПРОМТОРГА

 

Отклоняя доводы заказчика о предоставлении недостоверных сведений ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск» о не соответствии требованиям закупочной документации по основным показателям: низкая плотность применяемых тканей, излишняя плотность утеплителя, несоответствие предлагаемой продукции климатическому поясу использования спецодежды, ссылаясь на вырезку с каталога сайта производителя, Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что информация, указанная на сайте производителя не может являться основанием для отклонения заявки.

Действующее законодательство не возлагает на хозяйствующих субъектов обязанности размещать информацию о производимых ими товарах на каких-либо сайтах в сети «Интернет» либо в иных источниках.

Кроме того, указанная информация, размещенная на сайте производителя или продавца, указанная в каталоге производителя на момент ее рассмотрения может быть уже не актуальна. Характеристики товаров, указанные, в том числе и на сайтах производителей данного товара, либо в иных источниках могут быть изменены без предварительного уведомления потенциальных покупателей вследствие изменившейся потребности рынка в отношении данного товара либо производственной необходимости.

В случае, если котировочная комиссия заказчика приняла решение о проверке достоверности сведений, представленных участниками запроса котировок, такой запрос в первую очередь следует направить производителю товара.

В любом случае размещение соответствующей информации на сайте в сети «Интернет» не является обязательным, не предусмотрено нормативными правовыми актами; отсутствие таких сведений на сайте ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск» на дату рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе котировок не исключало возможность производства данной компанией соответствующего товара.

Вместе с тем, из данной котировочной заявки ООО «Спецодежда-Хабаровск» следует, что сапоги мужские зимние (шерсть) сапоги БАРС имеют подносок: сталь (200 Дж).

Однако в составе котировочной заявки участником ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск» представлено заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.05.2021 №39500/08 из которого следует, что сапоги мужские зимние (шерсть) сапоги БАРС имеют композитный подносок 200 Дж, что не соответствует требованиям заказчика, установленным в п. 5 Технической части, в данной связи котировочной комиссией правомерно отклонена заявка участника ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск».

Поскольку заявка ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск» не в полной мере соответствует требованиям закупочной документации, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений. 

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1).

Поскольку котировочная заявка ООО «Ивановская Спецодежда-Хабаровск» подлежала отклонению комиссией заказчика по основанию несоответствия котировочной заявки в соответствии с п. 5 технической части, а именно несоответствие требованиям заказчика к подноску сапог мужских зимних (шерсть) сапог БАРС, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии наличия необходимости выдачи предписания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                                   РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ивановская спецодежда-Хабаровск» на действия  МУП г. Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку зимней спецодежды (извещение №32110737990) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.