База решений
и правовых актов

АКТ № 92

по результатам проведения внеплановой проверки деятельности заказчика – администрации Эльбанского городского поселения, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 20 декабря 2016 года                                                                               г. Хабаровск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе: <…>
на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), проведена проверка действий заказчика администрации Эльбанского городского поселения, на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе,
В ходе проведения проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России,

УСТАНОВЛЕНО:
В Хабаровское УФАС России поступило обращение администрации Эльбанского городского поселения (далее – заказчик) в котором сообщается следующее.

Администрация Эльбанского городского поселения при составлении план-графика на 20016 год в позиции № 24 внесла закупку на поставку хвойных пород (елей) для новогодней общепоселковой елки на территории Эльбанского городского поселения, с начальной (максимальной) ценой контракта 120 000 рублей, способ определения поставщика – запрос котировок.
В ходе запроса ценовой информации, для обоснования цены контракта на поставку хвойных пород (елей) для новогодней общепоселковой елки на территории Эльбанского городского поселения, начальная (максимальная) цена контракта изменилась и составила 123 110 рублей.
Так как начальная цена контракта, рассчитанная в результате подготовки к проведению запроса котировок изменилась менее чем 10% (2,59%) то администрация подготовила извещение без процедуры внесения изменения в план-график.
31.10.2016 года на официальном сайте Единой информационной системы  (далее – ЕИС) специалистом администрации размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку хвойных пород (елей) для новогодней общепоселковой елки на территории Эльбанского городского поселения (№ 0122300016316000058).
При формировании извещения на сайте ЕИС информация из структурированного плана-графика размещенного на сайте ЕИС переходит в извещение конкретной закупки и не дает возможности внесения изменения. В разделе «Начальная (максимальная) цена контракта» из позиции № 24 плана-графика автоматически перешла цена 120 000 рублей, редактировать на сайте цену технически возможности нет. В приложении к электронному извещению прикреплен файл «Документация» и «Извещение», где начальная (максимальная) цена контракта указана 123 110 рублей в соответствии с обоснование цены контракта.
Поступила одна котировочная заявка на бумажном носители, зафиксировано в «Журнале регистрации поступления котировочных заявок». Комиссия рассмотрела единственную заявку участника на предмет соответствия Закона о контрактной системе, заявка ИП <…> соответствует требованиям Закона о контрактной 
Предлагаемая цена контракта 123 000 рублей.
В соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе, контракт заключался с единственным поставщиком. 
При опубликовании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок сайт ЕИС не выдал ошибки или нарушения и перевел данную закупку на этап «Определение поставщика завершено».
При внесении в установленные Законом о контрактной системе сроки информация о контракте на сайте ЕИС выдается ошибка не позволяющая опубликовать данную информацию в разделе «Реестр контрактов», так как начальная (максимальная) цена контракта автоматически указанная в извещении ниже цены контракта предложенной поставщиком.
В результате изучения материалов дела № 7-3/269, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
Согласно п.2 ч.3 ст.21 Закона о контрактной системе, в план-график включается следующая информация о наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно).
В соответствии с п.1 ч.13 ст.21 Закона о контрактной системе, план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в случае увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Поскольку заказчиком изначально не внесены изменения начальной (максимальной) цены контракта в план-график, в действиях заказчика усматривается нарушение п.1 ч.13 ст.21 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Недостоверная информация размещенная в ЕИС при формировании запроса котировок, не позволяет комиссии заказчика законно оценить соответствие поданных заявок, требованиям документации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99, 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика нарушение  п.1 ч.13 ст.21, ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе;
2. Выдать заказчику администрации Эльбанского городского поселения, предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

ПРЕДПИСАНИЕ № 46

20 декабря 2016 год                                                                           г. Хабаровск

             Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

на основании своего акта от 20.12.2016 № 92 по делу № 7-3/269, о нарушении государственным заказчиком - п.1 ч.13 ст.21, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при поведении запроса котировок на поставку хвойных пород (елей) для новогодней общепоселковой елки на территории Эльбанского городского поселения (№0122300016316000058),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    Администрации Эльбанского городского поселения устранить нарушения п.1 ч.13 ст.21, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, учитывая замечания, изложенные в акте Хабаровского УФАС России № 92 от 20.12.2016 путем:
1.1    аннулирования протоколов составленных в ходе проведения запроса котировок;
1.2     внесения  изменений в запрос котировок;
1.3    дальнейшего определения поставщика в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
2. Об исполнении настоящего предписания уведомить Хабаровское УФАС в трехдневный срок после его исполнения. 
Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.