База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 99

03.04.2017                                                                                     г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

в присутствии представителей 

рассмотрев жалобу Хабаровского филиала АО «СОГАЗ» и материалы дела № 7-1/122,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба Хабаровского филиала АО «СОГАЗ» на действия заказчика - федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное производственное объединение «Восход» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию ОПО (услуги по страхованию, кроме страхования жизни, прочие (№0522100000217000007).
Заявитель указывает, что котировочной комиссией заказчика неправомерно допустили к участию в запросе котировок таких участников, как ПАО СК «Росгосстрах», СПАО «Ингострах», АО «РСК «Стерх», поскольку цена предложения рассчитана не в соответствии с действующим законодательством в области обязательного страхования гражданской ответственности.  
На основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0522100000217000007 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 10.03.2017.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 378 800 рублей 00 копеек.
Согласно протоколу № 0522100000217000007-1 заседания единой комиссии ФГУП «ДВПО «ВОСХОД» рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.03.2017 на момент окончания срока подачи заявок подано 5 заявок. Заявки всех участник признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе. Наименьшее ценовое предложение поступило от участника с порядковым номером заявки № 1 – СПАО «ИНГОССТРАХ». 

Заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными в полном объеме.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе. 

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам. 
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается. 
В силу ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»  Страховые тарифы или их предельные (максимальные и минимальные) значения, структура страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязательны для применения страховщиками.
Извещение № 0522100000217000007 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 10.03.2017.
На момент размещения извещения № 0522100000217000007 действовало Указание Банка России от 23.07.2015 № 3739-У «О страховых тарифах, структуре страховых тарифов и порядке их применения страховщиками при расчете страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее – Указание банка России от 23.07.2015 № 3739-У). Дата окончания действия Указания банка России от 23.07.2015 № 3739-У - 10.03.2017. 
Таким образом, на момент размещения извещения действовало Указание банка Российской Федерации от 23.07.2015 № 3739-У.
Ввиду вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика (котировочной комиссии) нарушений требований законодательства о контрактной системе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу Хабаровского филиала АО «СОГАЗ» на действия заказчика - федерального государственного унитарного предприятия «Дальневосточное производственное объединение «Восход» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию ОПО (услуги по страхованию, кроме страхования жизни, прочие (№0522100000217000007) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.