База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-27-209

10 декабря 2018 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

от заявителя Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог»:

- <…> (представитель по доверенности);

от ООО «Параллель 555» представитель не явился (уведомлены надлежащим образом);

рассмотрев материалы дела № 7-3/381 по обращению Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» о включении ООО «Параллель 555» (ИНН 2721086505) в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» установлено следующее.

Заказчик в своем обращении пояснил, что победителем ООО «Параллель 555» запроса котировок № 0322200021118000106 в установленный законом срок (22.11.2017) не подписан контракт.

На основании чего, в соответствии с ч. 11 ст.78 и ч. 4.5 ст. 96 Закона о контрактной системе, ООО «Параллель 555» признано уклонившимся от заключения контракта ввиду не подписания контракта в срок, установленный законодательством.

Комиссия Хабаровского УФАС России установила следующее.

Извещение № 0322200021118000106 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.10.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 499 000 ,00 руб.

Предмет контракта: оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 01.11.2018 № 0322200021118000106 поступило 3 заявки, победителем запроса котировок признан участник под № 3 – ООО «Параллель 555».

22.11.2018 ООО «Параллель 555» не представлен подписанный проект контракта и выписка из ЕГРЮЛ и засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в Единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, а также не представлено обеспечение исполнения контракта.

22.11.2018 Заказчиком принято решение о признании ООО «Параллель 555» уклонившимся от заключения контракта, ввиду непредоставления обоснования цены контракта.

ООО «Параллель 555» сообщает, что намерения уклоняться от заключения контракта не имело. ООО «Параллель 555» ошибочно отправлено предложение о цене контракта в размере 471 500 руб., общество ошибочно взяло цену лимита финансирования, а не общую цену единицы услуги, которая составляет 7 421 955, 00 руб. С ценой контракта 471 500 руб. ООО «Параллель 555» не имело возможности исполнить такой контракт, однако техническую ошибку обществу стало известно только после изучения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и общество не имело уже никакой возможности ее исправить.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

На основании ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что включение сведений ООО «Параллель 555» в реестр недобросовестных поставщиков не может являться формальной констатацией ненадлежащего исполнения своих обязательств, в связи с тем, что вышеуказанный хозяйствующий субъект предпринимал необходимые действия к исполнению своих обязательства и не имел умысла на уклонение от заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Не включать сведения об ООО «Параллель 555» в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.