База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев заявление Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от 15.06.2021 №05-13/7225 о даче согласия на предоставление государственной  преференции ФГУП «Паспортно-визовый сервис» Министрества внутренних дел Российской Федерации (далее – ФГУП «ПВС» МВД России) в целях проведения научных исследований, развития образования и науки, путем предоставления  помещений общей площадью 463,1 кв.м., и движимого имущества в количестве 620 единиц, 10 196 911,20 руб. (размер муниципальной преференции), расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Воронежская, д. 77,   в  аренду без проведения торгов сроком на 5 (пять) лет, сообщает следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены исключительно в целях, перечень которых установлен данной правовой нормой.

Проведение научных исследований и развитие образования и науки входят в данный перечень целей (пункт 2,3 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции).

Из письма Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от 15.06.2021 №05-13/7225 следует, что передаваемое имущество предназначено для осуществления деятельности по проведению научных исследований и развитию образования и науки.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

 Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Перечень организаций размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Порядок и критерии включения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в перечень организаций, порядок ведения перечня организаций, порядок и основания исключения из указанного перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Уставом ФГУП «ПВС» МВД России от 16.03.2017 №131 (далее – Устав) предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и (или) арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из Устава, к основным видам деятельности предприятия отнесены в том числе: научные исследования и разработки в области естественных и технических наук; научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук; Образование для взрослых и прочие виды образования (пп. 14.12, 14.13 Устава).

ФГУП «ПВС» МВД России организует семинары с участием представителей различных федеральных и региональных органов власти, представителями иностранных государств, предприятием организовано проведение таких мероприятий как: практикум «Современные муниципальные практики социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов»; семинар-совещание с Союзом строителей-строительными организациями, привлекающими к труду иностранных граждан; семинар «Организация взаимодействия УВМ и общественных организаций по адаптации мигрантов»; реализуется проект по внедрению цикла вебинаров для специалистов в сфере миграции.

Таким образом, ФГУП «ПВС» МВД России, деятельность которого заключается, в том числе в проведении научных исследований и развития образования и науки, соответствует целям установленным пунктами 2, 3 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального  закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по результатам рассмотрения заявления  Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от 15.06.2021 №05-13/7225 о даче согласия на предоставление государственной  преференции ФГУП «Паспортно-визовый сервис» Министрества внутренних дел Российской Федерации Хабаровским УФАС России принято решение о даче согласия на предоставление указанной преференции путем предоставления  помещений общей площадью 463,1 кв.м., и движимого имущества в количестве 620 единиц, 10 196 911,20 руб. (размер муниципальной преференции), расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Воронежская, д. 77,   в  аренду без проведения торгов, с введением следующих ограничений в отношении предоставления преференции:

- срок предоставления преференции - с момента вступления в силу сроком на 11 месяцев,

- предоставленная преференция может использоваться исключительно ФГУП «ПВС» МВД России,

 - установить в договорах аренды муниципального государственного имущества запрет на передачу ФГУП «ПВС» МВД России   прав на использование переданного ему имущества иным хозяйствующим субъектам, в том числе в субаренду.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона о защите конкуренции министерства имущественных  отношений Хабаровского края в месячный срок с даты предоставления муниципальной государственной преференции надлежит представить в Хабаровское УФАС России документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений (заключенный договор аренды, акт приема-передачи имущества,  утвержденные распорядительные акты в полном объеме).