База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:		- заместитель руководителя управления;
		- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти.   - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти.

 

В присутствии представителей:

- ООО «Семь Футов» - по доверенности от 31.10.2018 №1.1.29-395;

- Администрация г. Хабаровска - по доверенности от 20.09.2019г. №6, по доверенности  от 05.11.2019 №1.1.29-307;

рассмотрев жалобу ООО «Семь Футов» и материалы дела  №027/06/69-196/2020,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Семь Футов» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии администрации г. Хабаровска, в связи с признанием его заявки на участие в электронном аукциона на монтаж пожарной сигнализации и охранной сигнализации на строящемся объекте капитального строительства: «Строительство школы в микрорайоне «Волочаевский городок» (извещение № 0122300006120000021) несоответствующей требованиям, предусмотренным аукционной документацией.

Как следует из жалобы, обществу необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку его заявка соответствует необходимым требованиям заказчика.

Представители администрации г. Хабаровска  поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве от 21.02.2020 г. №12-15/93  , дополнительно пояснив, что в разделе 37 аукционной документации установлено требование о наличии лицензии, выданной МЧС России, на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, полученной в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». Так же в пункте 12 аукционной документации указано место оказания услуг – г. Хабаровск, Центральный район, микрорайон «Волочаевский городок» на объекте капитального строительства: "Строительство школы в микрорайоне «Волочаевский городок». Заявитель в заявке предоставил лицензию от 26.06.2011 №25-Б/00253, согласно которой адресом места осуществления лицензируемого вида деятельности является  Приморский край, Уссурийский район, с. Воздвиженка, ул. Чкалова, д.68, кв. 2, что не соответствует требованиям аукционной документации. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией  о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В рамках поступившей жалобы, на основании статьи 99 Закона о контрактной системе, УФАС России по Хабаровскому краю принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение № 0122300006120000021 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.01.2020.

Предмет закупки: Монтаж пожарной сигнализации и охранной сигнализации на строящемся объекте капитального строительства: "Строительство школы в микрорайоне "Волочаевский городок".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 758 865, 20  рублей.

Источник финансирования: Бюджет городского округа «Город Хабаровск».

Дата начала подачи заявок 30.01.2020.

Дата окончания подачи заявок 07.02.2020.

Дата проведения аукциона 07.02.2020.

 Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.02.2020 по окончанию срока подачи заявок до 07.02.2020 было подано 4 заявки от участников с идентификационными номерами: 1, 2, 3, 4. Аукционная комиссия решила заявки № 1 и 2 допустить и признать участниками закупки как соответствующие требованиям аукционной документации. Заявки  участников № 3, 4. Заявка №3 признана несоответствующей на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. В составе заявки предоставлена лицензия не соответствующая требованиям документации об электронном аукционе. Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности указанный в лицензии участника (г. Уссурийск) не соответствует месту оказания услуг, установленному в документации об электронном аукционе (г. Хабаровск).

Изучив материалы дела №027/06/69-196/2020, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части. 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с части 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частью 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью. 1, частью 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Федерального закона № 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи. 31 Закона о контрактной системе к числу таких документов относится лицензия, если вид деятельности, который является объектом закупки, подлежит лицензированию.

В разделе 34 аукционной документации установлены требования к участникам закупки согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В разделе 37 аукционной документации указано, что участнику необходимо представить лицензию, выданной МЧС России, на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, полученную в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». В пункте 12 аукционной документации указано место оказания услуг: г. Хабаровск, Центральный район, микрорайон «Волочаевский городок» на объекте капитального строительства: "Строительство школы в микрорайоне «Волочаевский городок».

В соответствии с пунктами 2,3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (далее – Закон о лицензировании) предусмотрено требование о необходимости включения в лицензию сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона о лицензировании, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии, в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности.

Как следует из заявки ООО «Семь Футов», в составе его заявки представлена лицензия от 16.09.2016 г. №25-Б/00253, выданная  Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствия по Приморскому краю, на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в которой указан адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: Приморский край, Уссурийский район, с. Воздвиженка, ул. Чкалова, д.68, кв. 2.

Иной адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, в соответствии с документацией по предмету закупки, у заявителя в лицензии не указан, что свидетельствует об отсутствии права оказывать услуги по адресам, не указанным в лицензии.

В данной связи, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии администрации г. Хабаровска нарушения норм Закона о контрактной системе, при признании заявки ООО «Семь Футов» не соответствующей пункту 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Семь Футов» на действия аукционной комиссии администрации города Хабаровска при проведении электронного аукциона на монтаж пожарной сигнализации и охранной сигнализации на строящемся объекте капитального строительства: «Строительство школы в микрорайоне «Волочаевский городок» (извещение № 0122300006120000021) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.