База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 027/05/5-697/2019

10 октября 2019 года г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <…>,

рассмотрев дело № 027/05/5-697/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «ТОРЭКС» (место нахождения: г. Хабаровск) рекламы, нарушающей требования пункта 1, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя ООО «ТОРЭКС», надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отслежена реклама следующего содержания – «группа компаний ТОРЭКС. КУПИМ ЛОМ. САМЫЕ ВЫСОКИЕ ЦЕНЫ ВСЕГДА! вывоз/демонтаж, черный/цветной, ул. Целинная, 10Ж», размещенная на рекламной конструкции (3х6), установленной вдоль проезжей части на перекрестке пр. 60 лет Октября и ул. Аэродромная в г. Хабаровске.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.206 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» установлено, что «информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе)».

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В ходе подготовки материалов для возбуждения дела 16 августа 2019 года Хабаровским УФАС России сделаны запросы в компании, осуществляющие приемку (закупку) лома черных и цветных металлов на территории г. Хабаровска. Запрос цены определен периодом с 01 июля 2019 года по 31 августа 2019 года.

Согласно информации, предоставленной ООО «Хабаровский алюминий» (вх. № 4/11225э от 13.09.2019), закупочные цены по лому цветных металлов составляли (руб./кг.):

По информации ООО «ВторЦветМет Хабаровск» (вх. № 4/10234э от 28.08.2019) закупочные цены по лому цветных металлов составляли (руб./кг.):

В соответствии с ответом ООО «МЕТАЛЛГРУПП ДВ» (вх. № 4/10285э от 29.08.2019) закупочные цены по лому цветных металлов составляли (руб./кг.):

Согласно информации ООО «ТОРЭКС» (вх. № 4/12037 от 30.09.2019) в период с 01 июля по 31 августа 2019 года компания закупала лом латуни по цене 200 руб./кг., лом нержавеющей стали по цене 60 руб./кг. Из дополнительной информации, предоставленной ООО «ТОРЭКС» 08 октября 2019 года (вх. № 4/12342), в указанный период компания закупала лом нержавеющей стали по цене 65 руб./кг.

Не смотря на расхожесть сведений о закупочной цене лома нержавеющей стали компанией ООО «ТОРЭКС», анализ указанных выше закупочных цен свидетельствует о том, что в период с 01 июля по 31 августа 2019 года в ООО «Хабаровский алюминий» стоимость закупки лома латуни была выше, чем в ООО «ТОРЭКС», а нержавеющей стали была либо по той же цене, что и в ООО «ТОРЭКС», либо выше.

В компаниях ООО «ВторЦветМет Хабаровск» и ООО «МЕТАЛЛГРУПП ДВ» в августе 2019 года стоимость закупки лома латуни и нержавеющей стали была также либо по той же цене, что и в ООО «ТОРЭКС», либо выше.

В рамках подготовки дела к рассмотрению ООО «ТОРЭКС» представило пояснения (вх. № 4/11970э от 27.09.2019, вх. № 4/12342 от 08.10.2019), согласно которым в период с 01.06.2019 по 30.09.2019 ООО «ТОРЭКС» проводила рекламную кампанию с целью привлечения новых клиентов и повышения информированности о деятельности общества в сфере приема лома черных металлов. Форма проведения кампании: размещение рекламных сообщений на билбордах (рекламный щит) формата 3х6м в г. Хабаровске по адресам: ул. Воронежская, пр. 60 лет Октября – ул. Аэродромная, ул. Горького – ул. Гагарина, ул. Горького 30, ул. Трехгорная, ул. Краснореченская – ул. Индустриальная, пр. 60 лет Октября – ул. Приморская, пр. 60 лет Октября 14А.

В период с 20.05.2019 по 24.05.2019 был проведен телефонный опрос о цене приема лома черных металлов в г. Хабаровске среди основных компаний, производящих закуп черного лома – ООО «Синтез Восток», ООО «ДВМ Хабаровск», ООО «ДВ-Лом», ООО «Азия-Скрап» и ООО «МеталлГрупп ДВ», по результатам которого установлено, что цена приема черного лома в ООО «ТОРЭКС» является самой высокой.

Данный довод не может быть принят в качестве обоснованного поскольку реклама «группа компаний ТОРЭКС. КУПИМ ЛОМ. САМЫЕ ВЫСОКИЕ ЦЕНЫ ВСЕГДА! вывоз/демонтаж, черный/цветной, ул. Целинная, 10Ж» не содержит каких либо оговорок, что ее действие распространяется только на определенный вид лома. Следовательно, использование фразы «САМЫЕ ВЫСОКИЕ ЦЕНЫ ВСЕГДА!» свидетельствует о том, что в компании «ТОРЭКС» закупочные цены на все виды лома всегда выше цен конкурентов, что не соответствует действительности и является нарушением пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, ООО «ТОРЭКС» не согласилось с выводами антимонопольного управления о нарушении пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части критериев достоверности, так как в рекламе указан конкретный критерий – ЦЕНА, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Данные доводы ООО «ТОРЭКС» комиссией принимаются как законные и обоснованные.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ходе подготовки материалов дела Хабаровским УФАС России сделан запрос в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. № 4/7552 от 09.08.2019) о предоставлении сведений о владельце вышеназванной рекламной конструкции с приложением разрешительной документации.

Исходя из ответа на запрос – вышеуказанная рекламная конструкция установлена и эксплуатируется ООО «Элит» в соответствии с разрешением № 42520. В свою очередь, ООО «Элит» данная конструкция передана в аренду ИП Ромашкиной О.Л.

По информации, предоставленной ИП Ромашкиной О.Л. в Хабаровское УФАС России (вх. № 4/11265 от 13.09.2019) лицом, разместившим рекламу «группа компаний ТОРЭКС. КУПИМ ЛОМ. САМЫЕ ВЫСОКИЕ ЦЕНЫ ВСЕГДА! вывоз/демонтаж, черный/цветной, ул. Целинная, 10Ж», является ООО «ТОРЭКС» (место нахождения: г. Хабаровск). Места размещения рекламы: г. Хабаровск пр. 60 лет Октября – ул. Аэродромная, ул. Воронежская – ТОРО.

Таким образом, рекламодателем (лицом, осуществляющим закупку лома цветных и черных металлов), определившим объект рекламирования, является ООО «ТОРЭКС» (место нахождения: г. Хабаровск, ул. Суворова).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «группа компаний ТОРЭКС. КУПИМ ЛОМ. САМЫЕ ВЫСОКИЕ ЦЕНЫ ВСЕГДА! вывоз/демонтаж, черный/цветной, ул. Целинная, 10Ж», размещенную на рекламных конструкциях (3х6), установленных на перекрестках: пр. 60 лет Октября – ул. Аэродромная, ул. Воронежская – ТОРО в г. Хабаровске, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «ТОРЭКС» (место нахождения: г. Хабаровск, ул. Суворова) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).