База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/5-1504/2022

16 декабря 2022 года                                                                                       г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель руководителя  управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/5-1504/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Кварум»  рекламы  с нарушением требований  пунктов 3, 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя ООО «Кварум», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило заявление гр. (вх. № 24148-ИП/22 от 07.11.2022) о недостоверной рекламе агентства недвижимости «Кварум», распространенной в сети Интернет на сайте www.farpost.ru.     

Как следует из заявления агентство недвижимости «Кварум» разместило на указанном сайте объявление (https://www.farpost.ru/khabarovsk/realty/sell_flats/2-h-komn-kvartira-105255 9 99. html)  о продаже квартиры в г. Хабаровске по   ул. Архангельская, д. 27, кв. 231.

Договор  с заявителем  о размещении рекламы о продаже его объекта недвижимости отсутствует. Также агентство недвижимости «Кварум»  не имеет письменного согласия  на использование  фотографий квартиры. Кроме того,  заявитель самостоятельно  осуществляет продажу квартиры через сеть «Интернет». К заявлениям приложены распечатки с сайтов о продаже недвижимости.

По мнению заявителя, реклама общества является недостоверной, вводит в заблуждение потребителей рекламы, ущемляет его права как единственного продавца своей собственности и препятствует самостоятельной продаже.

Согласно пунктам 1-4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ           «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - это информация, распространенная  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу  лиц и направленная  на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование  или поддержание интереса  к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования- товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или  продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс,  фестиваль, основанные  на риске игры пари), на привлечение внимания к которым  направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга, предназначенный  для продажи, обмена или иного введения в оборот;  ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая  требованиям законодательства Российской Федерации.

Размещенная агентством недвижимости «Кварум»» на сайте www.farpost.ru информация о продаже объекта недвижимости  направлена на привлечение внимания  потребителей и формирование у них интереса к конкретному  объекту  рекламирования, адресована  неопределенному кругу лиц, позволяет выделить конкретный товар (квартиру) и сформировать к нему устойчивый интерес путем детального описания характеристик данного объекта с приложений фотографий, то есть соответствует законодательному определению рекламы, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».  

Частью 1 статьи 5  ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама  не допускаются. 

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Из поступившего в антимонопольный орган обращения  заявителя следует, что между последним и агентством недвижимости «Кварум» договор  о размещении рекламы о продаже его объекта недвижимости отсутствует.

Следовательно, потребители, воспользовавшиеся рекламным предложением и желающие приобрести  данный объект недвижимости, фактически не имеют возможности купить квартиру  в указанном в рекламе месте и у конкретного лица, осуществляющего деятельность  под обозначением   Агентство недвижимости «Кварум», что свидетельствует о  признаках нарушения  пункта   3 части 3 статьи 5 ФЗ  «О рекламе».

Кроме того, заявитель в обращении указал, что на сайте www.avito.ru им самостоятельно размещено объявление о продаже своей недвижимости   по цене 4 500 000 рублей, а агентство недвижимости «Кварум», без его ведома,  разместило  на сайте  www.farpost.ru объявление о продаже квартиры по заниженной стоимости,  а именно по цене 4 200 000 рублей  (скриншоты данных объявлений  в материалах дела имеются).

В действительности используя на своем сайте привлекательное рекламное предложение о продаже квартиры по заниженной цене  агентство недвижимости  вводит в заблуждение  потребителей рекламы, поскольку фактически не имеет возможности  осуществить её продажу по заявленной цене, что является нарушением пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

15 декабря 2022 в Хабаровское УФАС России поступили письменные пояснения (вх. № 26682-ЭП/22) из которых следует, что  Общество не является рекламодателем. Указанный в рекламе абонентский номер выделен гр*, который не состоит в трудовых отношениях с ООО «Кварум», а работает с последним по  договору об оказании услуг за определенную плату.

Данные доводы не принимаются по следующим основаниям.

Согласно информации, размещенной на сайте www.farpost.ru   в рекламном объявлении (https://www.farpost.ru/khabarovsk/realty/sell_flats/2-h-komn-kvartira-105255 9 99. html) указан  контактный номер телефона +7924 309 70 50.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации указанный номер телефона принадлежит   номерной емкости оператора  ПАО  «Мегафон».     

Из информации ПАО «Мегафон», представленной по запросу антимонопольного органа (вх. № 24541-ЭП/22 от 14.11.2022), следует, что абонентский номер +7924 309 70 50 в рамках договора об оказании услуг связи от 09.02.2020 выделен гр*.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте агентства недвижимости «Кварум» https://kvarum.tilda.ws, гр* является сотрудником (риэлтором)  агентства недвижимости «Кварум»,  в связи с чем  представляет интересы  данного агентства.    

  Письмом от 31.05.2016г. № АК /36350/16 Федеральной антимонопольной службой РФ даны разъяснения отдельных положений ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель  или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть  как лицо, заинтересованное в реализации  объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо,  оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия  по выбору объекта  рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение к  которым направлена реклама) и содержание  рекламной информации.

При этом отнесение   того или иного лица к рекламодателю  осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы.   

Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ  сделка, совершенная  одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного  на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает  гражданские права и обязанности представляемого.

В случае если реклама размещается на основании договора,  заказчиком рекламы  по которому выступает физическое лицо- законный представитель физического лица, или уполномоченный  представитель юридического лица, и такого  рода договор заключается в интересах юридического лица, то рекламодателем такой рекламы  признается данное юридическое лицо, в том числе поскольку  в силу  объекта рекламирования и обстоятельств распространения рекламы    данное юридическое лицо  заинтересовано в распространении рекламы.

Кроме того, в размещенном на сайте https://www.farpost.ru/khabarovsk/realty/sell_flats/2-h-komn-kvartira-105255 9 99. html рекламном  объявлении о продаже объекта недвижимости (квартиры) по адресу: г.Хабаровск, ул. Архангельская, д. 27, кв. 31 указано в качестве продавца данного объекта недвижимости – Агентство недвижимости «Кварум».

        Таком образом, лицом, заинтересованным в  реализации объекта рекламирования (квартиры), является ООО «Кварум».

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 3, 4 части 3 статьи 5 несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является ООО «Кварум» (ИНН 2724242745, место нахождения: 680014, г. Хабаровск, ул. Костромская, д. 56, кв. 37).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей  рекламу о продаже объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, распространенную ООО «Кварум» на сайте  https://www.farpost.ru/khabarovsk/realty/sell_flats/2-h-komn-kvartira-105255 9 99. html,  поскольку в ней нарушены требования пунктов  3, 4 части  3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Кварум» обязательное для исполнение предписание  о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   (в трехмесячный срок).